การเกิดกลุ่มสมาคมในประเทศไทย

Abstract

การศึกษาเรื่องนี้มุ่งศึกษา สภาพการเกิดกลุ่ม สมาคมในประเทศไทย โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์ทฤษฎีการเกิดกลุ่มมาใช้ศึกษาการเกิดกลุ่มสมาคมในฐานะกลุ่มผลประโยชน์ และเพื่อศึกษาสถานภาพและบทบาทของกลุ่มสมาคม โดยตั้งสมมุติฐานในการศึกษาว่า กลุ่มจะดำเนินการในลักษณะที่เบี่ยงเบนจากวัตถุประสงค์หลักของกลุ่มเจ้าหน้าที่ทางราชการมีทัศนคติในทางลบกับกลุ่มผลประโยชน์ ข้อบัญญัติทางกฎหมายจำกัดการจัดตั้งและความเติบโตของกลุ่ม และกลุ่มผลประโยชน์มีกระบวนการกลุ่มอย่างจำกัด การศึกษาเรื่องนี้ใช้แบบพรรณนาด้วยรวบรวมข้อมูล และสังเกตการณ์ทั่วไปในปี 2538 จากการศึกษาพบว่า การเกิดกลุ่มสมาคมนั้นพอจำแนกออกเป็น 2 ลักษณะคือ (1) กลุ่มหรือ สมาคม ที่ดำเนินการไปแล้ว มีผลในการส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและการบริหารประเทศของรัฐ และ (2) ก่อให้เกิดอุปสรรคและปัญหาต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและการบริหารประเทศของรัฐ การเกิดกลุ่มสมาคมนั้น เมื่อกลุ่มได้ดำเนินการตามกระบวนการกลุ่มแล้ว ส่วนมากจะเบี่ยงเบนจากวัตถุประสงค์และไม่ถูกต้องตามขั้นตอนของกฎหมายที่วางไว้ ทั้งนี้มีตัวประกอบที่ทำให้เบี่ยงเบนไป เช่น จำนวนบุคลากร ทุนทรัพย์ เจ้าหน้าที่ของราชการที่เกี่ยวข้อง การสรรหาผลประโยชน์ของกลุ่ม โดยกลุ่มในลักษณะที่ 2 จะเกิดการเบี่ยงเบนมากกว่ากลุ่มในลักษณะที่ 1 และด้วยเหตุนี้เองจะทำให้เกิดผลกระทบต่อการเกิดกลุ่มในลักษณะต่างๆ ทำให้การเกิดกลุ่มเป็นไปได้ยาก และจะมีผลกระทบต่อการบริหารประเทศ และการปกครองในระบอบประชาธิปไตย ฉะนั้นในรัฐที่มีการปกครองในระบอบประชาธิปไตยนั้น รัฐควรจะส่งเสริมให้เกิดกลุ่มต่างๆ อย่างหลากหลาย เพื่อรัฐจะได้รับรู้ความต้องการของประชาชนส่วนมาก นำมาปรับนโยบายในการบริหาร ของรัฐเพื่อประชาชนจะได้ยอมรับนโยบายนั้น และรัฐยังต้องส่งเสริมให้กลุ่มต่างๆ พัฒนาไปอย่างมีทิศ ทาง เพื่อกลุ่มจะได้พัฒนาตนเองไปเป็นพรรคการเมือง ดังที่เกิดขึ้นแล้วในประเทศที่พัฒนาแล้วทั้งหลาย