การศึกษาเพื่อวางนโยบายการพัฒนาเทศบาลเมืองนครพนม

Abstract

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อเสนอแนะแนวทางการวางนโยบายพัฒนาเทศบาลเมืองนครพนม ซึ่งเป็นชุมชนชายแดนหนึ่งในภาคตะวันออกเฉียงเหนือและอยู่ติดกับแม่น้ำโขง ซึ่งเป็นเขตแดนกั้นระหว่างประเทศไทยกับสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว โดยได้ทำการศึกษาในระดับภาค, ระดับจังหวัดและสภาพปัจจุบันของชุมชนเทศบาลเมืองนครพนมทางด้านกายภาพ, เศรษฐกิจ, สังคม, ประชากร, การใช้ที่ดิน, การขยายตัวของชุมชน, ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการขยายตัวและเสนอแนะนโยบายในการพัฒนาในบริเวณเทศบาลเมืองนครพนม ผลจากการศึกษาชี้ให้เห็นว่าชุมชนเทศบาลเมืองนครพนม มีลักษณะการเจริญเติบโตในอดีตมาจากช่วงโอกาสที่มีการตั้งฐานทัพอเมริกาในเขตเทศบาลเมืองนครพนม ครั้นเมื่ออเมริกาถอนฐานทัพออกไปเมื่อปี พ.ศ. 2517 เศรษฐกิจก็เริ่มซบเซาลง หลังจากนั้นเทศบาลเมืองนครพนมก็เริ่มฟื้นตัวโดยอาศัยทรัพยากรที่ตัวเองมีอยู่เป็นฐานเศรษฐกิจในการพัฒนาและจากการวิเคราะห์พบว่าเทศบาลเมืองนครพนมมีลักษณะกรพึ่งพาตัวเองได้ในปัจจัยพื้นฐานที่จำเป็นแต่ก็ยังมีการพึ่งพาจังหวัดอุดรธานี, จังหวัดอุบลราชธานี รวมทั้งกรุงเทพมหานครในบางส่วน ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ก่อให้เกิดปัญหาต่อฐานะทางเศรษฐกิจของเมือง ดังนั้นจากลักษณะเด่นของเทศบาลเมืองนครพนม คือเป็นเมืองชายแดน ที่มีรูปแบบที่เห็นได้เด่นชัด จึงสมควรต้องมีนโยบายหลักดังนี้ 1. ชุมชนเทศบาลเมืองนครพนมจะต้องพึ่งพาตัวเองได้ 2. ชุมชนเทศบาลเมืองนครพนม จะต้องมีความมั่นคงไม่ว่าจะเป็นด้านเศรษฐกิจ การเมืองการปกครอง 3. ชุมชนเทศบาลเมืองนครพนม จะต้องมีที่ตั้งกิจกรรมหลักต่างๆ อย่างเหมาะสม ซึ่งจากนโยบายหลักดังกล่าวสามารถนำมาวางนโยบาย การพัฒนาด้านต่างๆ ให้สอดคล้องที่สำคัญ ดังต่อไปนี้ ก. ลักษณะทางกายภาพของเมือง โดยการวางแผนการใช้ที่ดินของรูปแบบเมืองชายแดนให้เหมาะสม ข. ปรับปรุงและพัฒนาเศรษฐกิจของเทศบาลเมืองนครพนมโดย – ปรับปรุงและขยายแหล่งการค้าและบริการ – ส่งเสริมอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว – กำหนดนโยบายขอเปิดพรมแดนไทยกับสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวเพื่อติดต่อค้าขาย