แนวทางการพัฒนาหลักเกณฑ์การประกอบการขนส่งด้วยรถบรรทุกตามพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก พ.ศ. 2522

Abstract

การศึกษาวิจัยนี้ มุ่งศึกษาถึงหลักเกณฑ์การอนุญาตประกอบการขนส่งสินค้าด้วยรถบรรทุกสาธารณะตามพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก พ.ศ. 2522 ที่อาจเป็นปัญหาอุปสรรคต่อการขนส่งสินค้าทางถนน เพื่อให้การอนุญาตประกอบการขนส่งสินค้าด้วยรถบรรทุก ได้รับการพัฒนาและเอื้อผลดีต่อภาคการขนส่งทางถนนซึ่งเป็นกิจกรรมอย่างหนึ่งในระบบโลจิสติกส์ของประเทศ ผลการศึกษาพบว่า หลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการอนุญาตประกอบการขนส่งสินค้าด้วยรถบรรทุกยังไม่สอดคล้องกับระบบเศรษฐกิจของประเทศที่ใช้ระบบเศรษฐกิจแบบผสม (Mixed Economy) ซึ่งภาคเอกชนสามารถเข้ามาดำเนินการได้อย่างเสรี โดยมีการกำหนดขั้นตอนและหลักเกณฑ์การอนุญาตไว้ค่อนข้างมาก แต่ในภาพรวมของการอนุญาตทั่วประเทศเป็นแบบไม่มีการกำหนดจำนวนรถ และในขณะเดียวกันการกำกับดูแลการเข้าสู่กิจการ การควบคุมอัตราค่าบริการ การกำกับดูแลการแข่งขันการกำกับดูแลการออกจากกิจการ ผู้ประกอบการขนส่งสามารถดำเนินการได้อย่างเสรี การขออนุญาตประกอบการขนส่งไม่ประจำทางด้วยรถบรรทุก จึงน่าจะหมดความจำเป็นที่จะทำการพิจารณาอนุมัติโดยคระกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง หรือคณะอนุกรรมการที่แต่งตั้งโดยคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง การศึกษาได้เสนอแนะให้ มาตรการระยะสั้นควรมีการปรับปรุงคณะอนุกรรมการ ฯ ให้มีองค์คณะที่เหมาะสมเท่าที่จำเป็น การลดเอกสารหลักฐานประกอบคำขอที่ไม่จำเป็น ปรับหลักเกณฑ์การขออนุญาตประกอบการขนส่งส่วนบุคคลให้เข้มงวดขึ้น ส่วนมาตรการระยะยาว แก้ไขกฎหมายให้เปลี่ยนหลักการจากการขออนุมัติจากคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบก มาเป็นการอนุญาตจากนายทะเบียนโดยตรง และการสร้างมาตรฐานการกำกับดูแลในเชิงคุณภาพการให้บริการ