แนวทางในการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวกับอุตสาหกรรมท่องเที่ยวไทย ภายใต้ความตกลงทั่วไปว่าด้วยการค้าบริการ

Abstract

การวิจัยนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อศึกษาหาแนวทาง ในการปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับอุตสาหกรรมท่องเที่ยวไทย ที่ได้รับผลกระทบจากการเปิดเสรีการค้าบริการสาขาการท่องเที่ยว อันเป็นผลมาจากพันธกรณีของความตกลงทั่วไปว่าด้วยการค้าบริการ การศึกษาวิจัยผู้เขียนจะแสดงไห้เห็นถึงภาพรวมของอุตสาหกรรมท่องเที่ยว โดยชี้ให้เห็นถึงความสำคัญ สภาวการณ์ปัจจุบัน สภาพปัญหาและโครงสร้างของอุตสาหกรรมท่องเที่ยวไนประเทศไทย ตลอดจนข้อกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในแต่ละองค์ประกอบของอุตสาหกรรมท่องเที่ยว โดยพิจารณาถึงพันธกรณีของความตกลงทั่วไปว่าด้วยการค้าบริการเป็นเกณฑ์ ผลของการวิจัยพบว่าพันธกรณีของความตกลงทั่วไปว่าด้วยการค้าบริการ ส่งผลไห้ประเทศ ไทยต้องเปิดเสรีการค้าบริการสาขาการท่องเที่ยว โดยเป็นการเปิดเสรีตามลำดับไม่ใช่เป็นการเปิดเสรี โดยทันทีทันใด และส่งผลกระทบต่อทั้งกฎหมายเกี่ยวกับอุตสาหกรรมท่องเที่ยวและกฎหมายเกี่ยวกับการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว จึงต้องมีการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายดังกล่าวให้เป็นไปตามพันธกรณีของความตกลง และต้องมีการขจัดอุปสรรคทางกฎหมายเกี่ยวกับการเข้าสู่ตลาดของผู้ประกอบธุรกิจต่างด้าว รวมถึงดำเนินการแก้ไขประกาศของคณะปฏิวัติฉบับที่ 281, พระราชบัญญัติการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ.2521, พระราชบัญญัติธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ พ.ศ.2535 และ พระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ.2478 นอกเหนือจากนี้ได้เสนอแนะให้ปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมท่องเที่ยวให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นไปของสังคม ปรับปรุงหน่วยงานที่ทำหน้าที่ กำกับดูแล ปรับปรุงกฎหมายที่ส่งผลกระทบต่อสังคมโดยส่วนรวม และกระตุ้นเตือนให้ภาคเอกชนผู้เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมท่องเที่ยวตระหนักถึงการพัฒนาศักยภาพในการแข่งขันเสรีทางการค้าบริการระหว่างประเทศ