ผลของความตกลงว่าด้วยการประเมินราคาศุลกากรต่อกฎหมายเศรษฐกิจของไทย

Abstract

เพื่อศึกษาถึงผลกระทบของความตกลงว่าด้วยการประเมินราคาศุลกากรภายใต้กรอบของแกตต์ ซึ่งเป็นข้อตกลงระหว่างประเทศ ที่มีผลกระทบต่อกฎหมายเศรษฐกิจของไทย ผลการวิจัยพบว่า ความตกลงว่าด้วยการประเมินราคาศุลกากรได้ร่างขึ้นมาเพื่อแก้ไขปัญหาความหลากหลายของระบบการประเมินราคาศุลกากรที่ทุกประเทศทั่วโลกมีวิธีการประเมินราคาศุลกากรที่แตกต่างกันและมีลักษณะเป็นการปกป้องผลประโยชน์ของประเทศ อันก่อให้เกิดอุปสรรคต่อการค้าระหว่างประเทศ สังคมระหว่างประเทศจึงต้องการให้มีระบบการประเมินราคาที่จะนำมาใช้บังคับร่วมกัน โดยยึดหลักเกณฑ์ง่ายๆ ไม่ซับซ้อน และสามารถคาดการณ์ได้ ซึ่งก่อให้เกิดความแน่นอนและเป็นการส่งเสริมต่อการค้าระหว่างประเทศ และจากการวิจัยพบว่า ระบบการประเมินราคาศุลกากรของไทย มีลักษณะเป็นการปกป้องผลประโยชน์ของประเทศ ประเทศไทยซึ่งเป็นสมาชิกขององค์กรการค้าโลกจึงมีพันธะกรณีที่จะต้องจัดทำกรอบบัญญัติของกฎหมายเกี่ยวกับการประเมินราคาศุลกากรให้สอดคล้องกับระบบราคาแกตต์ จากการวิจัยสรุปได้ว่า ในปัจจุบันสภาพเศรษฐกิจของโลกได้มีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างมากโดยแต่ละประเทศมีความต้องการให้มีการค้าอย่างเสรีมากขึ้น ระบบการประเมินราคาที่เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจในปัจจุบัน จึงจำเป็นต้องมีลักษณะที่เอื้ออำนวยต่อการค้าระหว่างประเทศ และจากการศึกษาวิธีการประเมินราคาศุลกากรของประเทศสหรัฐอเมริกา แคนาดา และยุโรป ซึ่งได้นำเอาระบบราคาแกตต์มาใช้แล้วต่างมีบทบัญญัติของกฎหมายที่เป็นไปตามระบบราคาแกตต์แทบทุกตัวอักษร ดังนั้น ข้อเสนอแนะแนวทางที่เหมาะสมสำหรับประเทศไทย คือ การจัดทำบทบัญญัติของกฎหมายเกี่ยวกับการประเมินราคาศุลกากรที่สอดคล้องกับระบบราคาแกตต์ เพื่อให้เป็นกฎหมายเฉพาะ (Sui Generis) แยกต่างหากจากกฎหมายอื่น เพื่อให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น