การศึกษาการบริหารภาษีอากรของกรมสรรพากร

Abstract

ในปัจจุบัน กรมสรรพากรเป็นกรมที่มีภาระหน้าที่ในการหารายได้จากภาษีอากรที่ใหญ่ที่สุดให้แก่รัฐบาล ในการดำเนินการจัดเก็บภาษีอากรให้สามารถบรรลุประสิทธิผลตรงตามเป้าหมายการจัดเก็บภาษีอากรที่เพิ่มขึ้นในแต่ละปีได้นั้น กรมสรรพากรจะต้องดำเนินการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารภาษีอากรของกรมฯ ในด้านการยกระดับประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ และยกระดับความสมัครใจในการชำระภาษีอากรของประชาชนโดยทั่วไปให้สูงขึ้นอยู่ตลอดเวลา จากวัตถุประสงค์ของการศึกษาการดำเนินงาน และการบริหารงานภาษีอากรของกรมสรรพากร พบว่ามีปัญหาต่างๆที่กรมสรรพากรต้องเผชิญอยู่คือ 1) ปัญหาในด้านการคลังของรัฐบาล ที่ทำให้กรมสรรพากรต้องใช้ความพยายามในการจัดเก็บภาษีอากร ให้เป็นไปตามเป้าหมายที่รัฐบาลได้มอบหมายให้ 2) ปัญหาในด้านผู้เสียภาษี ที่ยังขาดความสำนึกในหน้าที่ของพลเมืองดี ซึ่งนำไปสู่การหลีกเลี่ยงและหลบหลีกการเสียภาษีอากร 3) ปัญหาเกี่ยวกับกระบวนการบริหาร ซึ่งได้แก่ การวางแผน การจัดองค์การ การจัดหาเจ้าหน้าที่ การอำนวยการ การประสานงาน การรายงานผลการปฏิบัติงาน และด้านงบประมาณ ยังต้องได้รับการปรับปรุง 4) ปัญหาในการปฏิบัติการ ซึ่งมีสาเหตุมาจากการที่ผู้เสียภาษี ไม่มีความรู้ความเข้าใจในกฎหมายประมวลรัษฎากร และระเบียบแนวทางปฏิบัติได้ดีเท่าที่ควร นอกจากนั้นยังมีสาเหตุมาจากการขาดความรู้และความเข้าใจในการปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ ในการศึกษา ผู้เขียนได้ตั้งสมมติฐานไว้ 2 ประการและได้ผลการศึกษาดังนี้ ประการที่ 1 ยอมรับสมมติฐานที่ว่า “การบริหารภาษีอากรของกรมสรรพากรในปัจจุบัน ยังไม่มีประสิทธิผลเท่าที่ควร เนื่องจากยังขาดการพัฒนาบุคลากรที่ทำหน้าที่ในการบริหารภาษีอากร” ประการที่ 2 ยอมรับสมมติฐานที่ว่า “การกระจายหน่วยงานที่ทำหน้าที่ ในการปฏิบัติการไปยังสำนักงานภาษีสรรพากรเขตพื้นที่ จะทำให้การบริหารภาษีอากรของกรมสรรพากรในด้านการจัดเก็บภาษีอากร และการให้บริการแก่ประชาชนดีขึ้น” ในการแก้ไขปัญหา สามารถแบ่งการแก้ไขปัญหาออกตามแหล่งที่มาของปัญหาได้ดังนี้ 1) ด้านผู้เสียภาษี โดยการหาวิธีการเพื่อสร้างความสมัครใจ ในการเสียภาษีอากร 2) ด้านเจ้าหน้าที่ โดยการปรับปรุงประสิทธิภาพการปฏิบัติงาน 3) ด้านประมวลรัษฎากร โดยการปรับปรุงแก้ไขช่องโหว่ของกฎหมาย