การตัดสินใจเลือกลงทุนของการประปาส่วนภูมิภาค

Abstract

วิเคราะห์การตัดสินใจในการเลือกลงทุนก่อสร้างระบบผลิตน้ำประปาของการประปาส่วนภูมิภาค ที่มีความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจและความคุ้มค่าทางสังคม เฉพาะในส่วนที่การประปาส่วนภูมิภาคดำเนินการผลิตเอง ไม่รวมที่เป็นสัญญาเอกชนร่วมลงทุน 11 โครงการ เพื่อให้การประปาส่วนภูมิภาคมีรายได้เพียงพอและรับภาระในการดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ด้วยการศึกษาเปรียบเทียบต้นทุนส่วนเพิ่มเฉลี่ยจากการลงทุนก่อสร้างระบบผลิตน้ำประปา เพื่อรองรับความต้องการการใช้น้ำของผู้บริโภค ซึ่งจากผลการศึกษานี้สามารถกำหนดแนวทางในการศึกษาหาราคาค่าน้ำประปาเหมาะสม โดยงานวิจัยนี้เริ่มจากการวิเคราะห์และพยากรณ์ปริมาณความต้องการการใช้น้ำประปาของผู้บริโภค เทียบกับกำลังการผลิตที่สามารถผลิตได้สูงสุดในปัจจุบัน เพื่อนำมาพิจารณาถึงความจำเป็นในการลงทุน และจำนวนเงินในการลงทุนก่อสร้างระบบผลิตน้ำประปา เพื่อรองรับความต้องการใช้น้ำในอนาคต หลังจากนั้นศึกษาและประมาณการต้นทุนในการผลิตน้ำประปา แล้วหาต้นทุนส่วนเพิ่มเฉลี่ยที่เกิดจากการลงทุน เพื่อเพิ่มกำลังการผลิตรองรับความต้องการของผู้บริโภค เทียบกับรายได้ค่าน้ำประปาต่อหน่วยที่การประปาส่วนภูมิภาคได้รับ ผลการวิจัยที่ได้พบว่า การประปาส่วนภูมิภาคนั้นจะมีปริมาณน้ำจำหน่ายโดยรวมจากการประมาณการเท่ากับ 2,286,926,865 ลูกบาศก์เมตรในปี พ.ศ. 2575 ดังนั้นภายในปีดังกล่าวการประปาส่วนภูมิภาคจำนวน 193 สาขา จำเป็นจะต้องมีการลงทุนก่อสร้างขยายระบบผลิตน้ำประปา โดยการประปาส่วนภูมิภาคสาขาที่มีกำลังการผลิตไม่เพียงพอต่อความต้องการบริโภคน้ำประปาในปี พ.ศ. 2555 ซึ่งมีทั้งสิ้น 37 การประปาส่วนภูมิภาคสาขา และอีก 12 การประปาส่วนภูมิภาคสาขา ในปี พ.ศ. 2556 เป็นเงินลงทุนรวมทั้งสิ้นในแต่ละปีเท่ากับ 11,391.43 และ 2,995.44 ล้านบาทตามลำดับ และจากการพิจารณาความคุ้มค่าในการลงทุนจากการประปาส่วนภูมิภาคสาขา ที่มีกำลังการผลิตไม่เพียงพอต่อความต้องการบริโภคน้ำประปาในปี พ.ศ. 2555 และ พ.ศ. 2556 พบว่า 15 การประปาส่วนภูมิภาคสาขา และ 7 การประปาส่วนภูมิภาคสาขา ที่มีความคุ้มค่าในการลงทุนตามลำดับ ส่วนการประปาส่วนภูมิภาคสาขาที่ไม่มีคุ้มค่าการลงทุนนั้น จะพิจารณาความคุ้มค่าทางสังคม เพื่อการลงทุนในรูปแบบของการขอเงินอุดหนุนจากรัฐ (PSO)