การศึกษาการเปลี่ยนแปลงของอำเภอเมืองสมุทรปราการ

Abstract

จุดมุ่งหมายที่สำคัญของการศึกษานี้ คือ การศึกษาถึงการเปลี่ยนแปลงของอำเภอเมืองสมุทรปราการ ว่าเปลี่ยนแปลงไปจากเดิมอย่างไร และเป็นเพราะเหตุใด ทั้งนี้เพื่อเสนอแนะแนวทางการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมให้กับอำเภอ เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้ ได้ดำเนินการศึกษา ดังนี้ คือ 1. ศึกษาสภาพของอำเภอเมืองสมุทรปราการทั้งในอดีต และปัจจุบัน 2. ศึกษาการเปลี่ยนแปลงของอำเภอ ในด้านการใช้ที่ดิน ประชากร และโครงสร้างทางเศรษฐกิจ 3. หาปัจจัยแห่งการเปลี่ยนแปลง เพื่อทราบว่ามีปัจจัยอะไรที่ส่งเสริมให้เกิดการเปลี่ยนแปลง 4. สรุปปัญหาที่เกิดขึ้น และแนวโน้มของการเปลี่ยนแปลง เพื่อเสนอแนะแนวทางการแก้ไขที่เหมาะสม จากการวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงของอำเภอเมืองสมุทรปราการ พบว่าอำเภอเมืองสมุทรปราการได้มีการเปลี่ยนแปลงจากชุมชนเกษตรเป็นชุมชนอุตสาหกรรม ทำให้พื้นที่ทางการเกษตรกรรมลดลง และพื้นที่ชุมชนเมืองขยายตัวขึ้น ซึ่งส่วนใหญ่จะเป็นไปในด้านที่ดินเพื่อพักอาศัย และอุตสาหกรรม ส่วนการเปลี่ยนแปลงทางด้านประชากรนั้น เป็นผลจากการอพยพข้าวของประชากรมากที่สุด และการเปลี่ยนแปลงทางด้านเศรษฐกิจ ก็เป็นผลจากการขยายตัวของอุตสาหกรรมการผลิตมากที่สุด เพราะมีผลตอบแทนสูง และใช้แรงงานมาก ทำให้แรงงานส่วนใหญ่มีงานทำ ส่วนปัจจัยที่ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงนั้น เป็นผลจากการที่รัฐบาลมีนโยบายที่จะส่งเสริมอุตสาหกรรมในอำเภอเมืองสมุทรปราการ และระบายความแออัดของกรุงเทพมหานคร ทำให้ต้องจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกให้พร้อมเพรียง ทั้งในด้านการขนส่งและไฟฟ้า ประปา เพื่อดึงดูดให้อุตสาหกรรมมาตั้งในอำเภอเมืองนั่นเอง จึงเห็นได้ว่าเบื้องหลังการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริง คือ การนำเอาอุตสาหกรรมเข้ามาในอำเภอเมืองสมุทรปราการ โดยมีปัจจัยด้านสภาพที่ตั้ง และสิ่งอำนวยความสะดวกต่าง ๆ เป็นเครื่องสนับสนุน ผลจากการเปลี่ยนแปลงนี้ ทำให้อำเภอเมืองสมุทรปราการมีรายได้ดีขึ้น มีแหล่งงาน และมีประชากรเพิ่มขึ้น เมืองขยายตัวอย่างรวดเร็ว เกิดศูนย์กลางความเจริญขึ้นใหม่ที่สุขาภิบาลสำโรงเหนือ จากเดิมที่มีศูนย์กลางที่ปากน้ำเพียงแห่งเดียว และขณะเดียวกันก็ทำให้มีการบุกรุกพื้นที่ทางเกษตรกรรมมากขึ้น มีการใช้ที่ดินปะปนกัน และเกิดปัญหาสภาพแวดล้อมขึ้น นอกจากนี้ การขยายตัวของประชากรที่อพยพเข้ามาจากท้องถิ่นอื่น ทำให้เกิดปัญหาการขาดแคลนแรงงานในชนบท และในเมืองเองก็เกิดปัญหาคนว่างงาน เพราะมีคนงานมากกว่าแหล่งงาน อันก่อให้เกิดปัญหาสังคมนานาประการ จากการค้นพบดังกล่าว เห็นสมควรปรับปรุงสภาพแวดล้อมโดยการกำหนดเขตการใช้ที่ดินให้เป็นสัดส่วน เพื่อป้องกันการขยายตัวของอุตสาหกรรม ปะปนกับย่านชุมชน และเกษตรกรรม อันจะก่อให้เกิดเหตุเดือดร้อนรำคาญ และเพื่อป้องกันความแออัดของประชากรเสียแต่ต้นมือ จึงควรได้มีการลดอัตราการเพิ่มของประชากร โดยวิธีธรรมชาติ และลดการอพยพเข้าของประชากรให้น้อยลงด้วย โดยรัฐบาลต้องส่งเสริมให้เกิดความเจริญในภูมิภาคอื่นด้วย อนึ่ง เพื่อให้ประชากรมีการกินดีอยู่ดี และมีงานทำ กิจกรรมที่ควรส่งเสริมให้มีการขยายตัวสูงก็คือ การอุตสาหกรรม โดยส่งเสริมการผลิตที่ใช้วัตถุดิบจากการเกษตรกรรมเป็นปลัก และจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกต่อการขยายตัวของอุตสาหกรรม ทั้งในด้านวัตถุดิบ การขนส่ง และสาธารณูปโภค