ความหมายและเจตนารมณ์ของบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา 56 วรรคสอง ว่าด้วยองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์ความหมายหรือประเด็นสำคัญของบทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา 56 วรรคสอง ให้เป็นไปตามแนวคิดทฤษฏีทางนิติศาสตร์และเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ อีกทั้งเพื่อให้เป็นองค์ความรู้อันจะเป็นข้อมูลพื้นฐานในการนำไปใช้ประกอบการตราเป็นกฎหมายว่าด้วยองค์กรอิสระด้านสิ่งแวดล้อม จากผลการศึกษาพบว่า บทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา 56 วรรคสอง มีสาระและเนื้อความกฎหมายที่ยังมีการให้ความหมายที่หลากหลายอยู่ อันจะส่งผลถึงกรอบ ขอบเขต อำนาจ และหน้าที่ขององค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม อีกทั้งในปัจจุบันยังมิได้มีการบัญญัติกฎหมายที่เกี่ยวกับองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งจากสภาพปัญหาดังกล่าวส่งผลกระทบต่อการส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมอย่างมีประสิทธิภาพโดยผ่านทางองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ วิทยานิพนธ์ฉบับนี้ จึงจำเป็นต้องศึกษาถึงแนวทางการให้ความหมายในส่วนที่เกี่ยวข้องกับมาตรา 56 วรรคสอง โดยสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ นักวิชาการ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนอกจากนี้ จำเป็นต้องศึกษาพิจารณาเปรียบเทียบจากวิวัฒนาการในการจัดตั้งองค์กรอิสระในประเทศ รวมถึงองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน และศึกษาบทบัญญัติรัฐธรรมนูญในมาตราที่เกี่ยวข้องกับองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ทั้งนี้ เพื่อให้เข้าใจถึงความหมายหรือประเด็นสำคัญตามเจตนารมณ์ของบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา 56 วรรคสอง ซึ่งจะเป็นข้อมูลพื้นฐานในการนำไปใช้เพื่อดำเนินการจัดตั้งองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมต่อไป