การกำหนดนโยบายการจัดสรรโควต้าการส่งออกสินค้าสิ่งทอไทย ไปยังตลาดข้อตกลง ระหว่างปี 2522-2532

Abstract

การวิจัยครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อศึกษาตัวแสดงนโยบายที่มีผลต่อการกำหนดนโยบายการจัดสรรโควตาการส่งออกสินค้าสิ่งทอไทยไปยังตลาดข้อตกลงระหว่างปี พ.ศ. 2522-2532 และอิทธิพลของตัวแสดงนโยบายแต่ละกลุ่ม ผลการวิจัยพบว่า ตัวแสดงนโยบายที่มีผลต่อการกำหนดนโยบายมี 4 กลุ่ม คือ (1) กลุ่มการเมือง ได้แก่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์และพรรคการเมือง (2) กลุ่มข้าราชการประจำ ได้แก่ ข้าราชการประจำกรมการค้าต่างประเทศ (3) กลุ่มผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ แบ่งเป็น 2 ประเภท คือ กลุ่มผลประโยชน์ภายในประเทศ และกลุ่มผลประโยชน์ต่างประเทศ (4) กลุ่มทางสังคม ได้แก่ ประชาชน สื่อมวลชน และนักวิชาการ อิทธิพลของตัวแสดงนโยบายแต่ละกลุ่มจะแตกต่างกันในแต่ละช่วงเวลาโดยกลุ่มข้าราชการประจำจะเข้ามามีอิทธิพลมากที่สุดในยุคแรก (ปี 2522- ปี 2527) สำหรับกลุ่มการเมืองและกลุ่มผลประโยชน์ต่างประเทศจะเป็นกลุ่มที่เข้ามามีอิทธิพลมากในยุคกลาง (ปี 2528- ปี 2529) และในยุคปัจจุบัน (ปี 2530- ปี 2532) ปรากฎว่ากลุ่มตัวแสดงนโยบายทั้ง 4 กลุ่ม มีระดับการเข้ามามีอิทธิพลอยู่ในระดับที่เท่าเทียมกัน ปัจจัยที่ทำให้อิทธิพลของตัวแสดงนโยบายแต่ละกลุ่มแตกต่างกันก็คือ (1) ความรอบรู้ในข้อมูลข่าวสาร (2) บทบาทของผู้นำกลุ่ม และ (3) ความต่อเนื่องของตัวแสดงนโยบายในกระบวนการกำหนดนโยบาย