องค์กรประชาชนกับการบริหารการพัฒนาชนบท

Abstract

การศึกษาวิจัยนี้มีความประสงค์ที่จะศึกษานโยบายการพัฒนาชนบทแนวใหม่ในปัจจุบัน ซึ่งดำเนินการในช่วงแผนพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 4 และฉบับที่ 5 ด้านปัญหาและอุปสรรคขององค์กรประชาชนที่จัดตั้งโดยรัฐบาล อันประกอบด้วย คณะกรรมการสภาตำบล (กสต.) คณะกรรมการหมู่บ้าน (กม.) และคณะทำงานสนับสนุนการปฏิบัติงานพัฒนาชนบทระดับตำบล (คปต.) และองค์กรประชาชนที่จัดตั้งโดยประชาชนเองในด้านคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านในการบริหารการพัฒนาชนบท ข้อมูลใช้ประกอบการศึกษาวิจัยเชิงพรรณนาประกอบด้วย ข้อมูล 2 ส่วน อันมีข้อมูลจากเอกสารชั้นต้นและข้อมูลจากเอกสารชั้นรอง ข้อมูลจากเอกสารชั้นต้นมุ่งศึกษาความสัมพันธ์ขององค์กรประชาชนต่อการบริหารการพัฒนาชนบท โดยเฉพาะโครงสร้างบทบาทหน้าที่ และความรับผิดชอบขององค์กรประชาชนที่จัดตั้งโดยรัฐบาล ส่วนเอกสารชั้นรองซึ่งมุ่งศึกษาวิจัยได้ศึกษาจากเอกสารการบริหารโครงการพัฒนาประสิทธิภาพสร้างแผนตำบลและอำเภอ สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ที่ดำเนินการใน 5 จังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือ อันมี จังหวัดยโสธร, จังหวัดมหาสารคาม, จังหวัดศรีสะเกษ, จังหวัดอุบลราชธานี และจังหวัดขอนแก่น ซึ่งศึกษาอุปสรรค องค์กรประชาชนต่อการบริหารการพัฒนาชนบท การศึกษาวิจัยพบว่าโครงสร้างองค์ประกอบขององค์กรประชาชน อันได้แก่ กสต., กม. และ คปต. ยังมีความซ้ำซ้อนในเรื่องของตำแหน่งบุคคลและความไม่เข้าใจในบทบาทหน้าที่และความรับผิดชอบของตำแหน่งสมาชิกองค์การทำให้การบริหารการพัฒนาชนบทขององค์กรประชาชนดังกล่าวยังด้อยประสิทธิภาพ สำหรับองค์กรประชาชนที่ประชาชนจัดตั้งเอง อันมีคณะกรรมการกองทุนพัฒนาหมู่บ้านเป็นองค์กรที่สามารถบริหารกิจการกองทุนเพื่อการบริหารการพัฒนาชนบทได้ดีในระดับหนึ่ง ทั้งนี้เพราะความซ้ำซ้อนของโครงสร้างองค์กรมีน้อย