ระบบบัญชีเพื่อการบริหารจังหวัด : ศึกษาเฉพาะกรณี จังหวัดพระนครศรีอยุธยา

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้เป็นการศึกษาระบบบัญชีราชการส่วนภูมิภาค ซึ่งเป็นระบบบัญชีที่กำหนดให้ส่วนราชการในส่วนภูมิภาคบันทึกรายการทางการเงิน และจัดทำงบการเงินเสนอหัวหน้าส่วนราชการในส่วนกลาง ตามระบบบัญชีเดิมนั้น ผู้ว่าราชการจังหวัดซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบในราชการต่างๆภายในจังหวัด ยังมีข้อมูลทางการเงินไม่ครบถ้วน เพียงพอและทันต่อเหตุการณ์เพื่อใช้ประกอบการวางแผน วิเคราะห์และตัดสินใจ ดังนั้นจึงได้เสนอให้ปรับปรุงระบบบัญชีดังกล่าวให้เป็นระบบบัญชีจังหวัดที่ขึ้นตรงต่อผู้ว่าราชการจังหวัด และมอบให้คลังจังหวัดเป็นผู้บันทึกรายการทางการเงิน โดยกำหนดให้การรับจ่ายเงินกระทำโดยตรงกับคลังจังหวัดแทนที่จะรับจ่ายเงินผ่านส่วนราชการเหมือนระบบเดิม ทั้งนี้สามารถยกเลิกระบบบัญชีส่วนราชการในส่วนภูมิภาคทั้งหมด คงเหลือเฉพาะทะเบียนบางเล่ม เพื่อใช้คุมเงินงบประมาณและเงินทดรองราชการเท่านั้น สำหรับรายการทางการเงินนั้นให้คลังจังหวัดเป็นผู้จัดทำเสนอผู้ว่าราชการจังหวัด กระทรวงการคลัง และหัวหน้าส่วนราชการในส่วนภูมิภาค นากจากการปรับปรุงระบบบัญชีราชการส่วนภูมิภาคให้เป็นระบบบัญชีดังกล่าวแล้ว ยังเห็นควรให้เสริมระบบบัญชีต้นทุนในระบบบัญชีจังหวัดด้วย เพื่อประโยชน์ในการตั้งงบประมาณ ติดตามผล ประเมินผลและตัดสินใจต่อไป ระบบต้นทุนที่เสนอแนะแบ่งออกเป็น 2 ระดับคือ 1. ระบบที่ให้ข้อมูลด้านรายจ่ายที่จ่ายจริงของงานและโครงการที่สมบูรณ์ โดยปรับปรุงระบบการตั้งงบประมาณให้ตรงตามแผนงาน งานหรือโครงการ เพราะในปัจจุบันนี้รายจ่ายบางหมวดไม่ถือเป็นรายจ่ายของแผนงาน งานหรือโครงการอย่างถูกต้อง 2. ระบบที่ให้ข้อมูลด้านทุนที่แท้จริง โดยให้ส่วนราชการส่วนภูมิภาคเป็นผู้จัดทำแทนระบบบัญชีส่วนราชการส่วนภูมิภาคที่ยกเลิกไป โดยเสียค่าใช้จ่ายแยกตามสายงาน แผนงาน งานหรือโครงการ และกิจกรรม การปรับปรุงระบบบัญชีส่วนภูมิภาคให้เป็นระบบบัญชีจังหวัดและเสริมด้วยระบบบัญชีต้นทุน จะทำให้ผู้ว่าราชการจังหวัดและหัวหน้าหน่วยงานในจังหวัดสามารถมีข้อมูลทางการเงินมาประกอบการวางแผน วิเคราะห์ และตัดสินใจอย่างพอเพียง