ระบบบัญชีของเงินทุนหมุนเวียนในการผลิตพันธุ์ปลา พันธุ์กุ้ง และพันธุ์สัตว์น้ำอื่น ๆ

Abstract

เงินทุนหมุนเวียนในการผลิตพันธุ์ปลา พันธุ์กุ้ง และพันธุ์สัตว์น้ำอื่นๆ เป็นเงินนอกงบประมาณประเภทหนึ่งที่อยู่ในความรับผิดชอบของกรมประมง ซึ่งประกาศในพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2523 โดยมีวัตถุประสงค์สำคัญคือนำเงินนอกงบประมาณนี้มาใช้จ่ายเป็นทุนหมุนเวียนในการจัดหาพ่อแม่พันธุ์สัตว์น้ำ เพื่อผลิตพันธุ์สัตว์น้ำที่ได้ทำการผลิตขึ้นเอง จำหน่ายแก่ราษฎร จากการศึกษาพบว่าในปัจจุบันการปฏิบัติเกี่ยวกับระบบบัญชีเงินทุนหมุนเวียนฯของกรมประมงซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานในภูมิภาค คือ สถานีประมงต่างๆ ยังไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน ทั้งนี้เนื่องจากขาดระบบบัญชีที่สามารถวัดผลงานของเงินทุนได้ทำให้งบประมาณการเงินที่แสดงฐานะการเงินยังไม่เหมาะสม ผู้บริหารไม่สามารถที่จะนำข้อมูลที่ได้จากระบบบัญชีไปวางแผน ควบคุม วิเคราะห์และตัดสินใจ ปรับปรุงข้อบกพร่องต่างๆ ตลอดจนกำหนดนโยบายต่างๆได้ การวิจัยเรื่องนี้ กระทำโดยรวบรวมข้อมูลจากสถานีประมงบางแห่ง และจากหน่วยงานในกรุงเทพฯ คือ กองคลัง กรมประมง พร้อมทั้งศึกษาระเบียบของกรมประมง และระเบียบของทางราชการที่เกี่ยวข้อง เพื่อเป็นแนวทางในการจัดวางระบบบัญชีใหม่ให้เป็นมาตรฐาน ซึ่งเรื่องนี้ผู้เขียนได้เสนอแนะให้หน่วยงาน กองคลัง กรมประมง และสถานีประมงต่างๆ มีการบันทึกบัญชีในลักษณะของสำนักงานและสาขา ในแนวของธุรกิจ คือ ลงบัญชีตามหลักการบัญชีที่ยอมรับโดยทั่วไป ให้มีการบันทึกรายการสำหรับสินค้าคงเหลือ สินทรัพย์ถาวรต่างๆ ตลอดจนการคำนวณต้นทุนของพันธุ์สัตว์น้ำต่างๆ เป็นต้น นอกจากนี้ข้อมูลที่ได้จากงบการเงิน ยังสามารถนำไปเปรียบเทียบกับงบประมาณเพื่อใช้พิจารณาถึงผลการดำเนินงานที่ผ่านมาว่าเป็นไปตามแผนมากน้อยเพียงใด อันเป็นประโยชน์ต่อผู้บริหาร และส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง คือ กรมบัญชีกลาง ซึ่งจะใช้การพิจารณาการตั้งประมาณการรายจ่ายประจำปี ผู้เขียนหวังอย่างยิ่งว่า หากได้มีการนำระบบบัญชีดังกล่าวไปใช้ จะทำให้การดำเนินงานและการควบคุมทางการเงินเป็นไปโดยมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น