บทบาทของปลัดอำเภอกับการกระจายอำนาจ : ศึกษากรณีจังหวัดกาญจนบุรี

Abstract

การวิจัยครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาถึงบทบาทของปลัดอำเภอกับการกระจายอำนาจทัศนคติทางการเมืองเกี่ยวกับกระจายอำนาจ และปัจจัยที่มีผลต่อทัศนคติและบทบาทของปลัดอำเภอที่เกี่ยวกับข้องกับการกระจายอำนาจ โดยมีสมมติฐานว่าบทบาทของปลัดอำเภอในปัจจุบัน เปลี่ยนจากผู้ปกครองมาเป็นผู้ประสานงานในการบริการสาธารณะ มีทัศนคติที่ขัดแย้งต่อแนวความคิดการกระจายอำนาจโดยอายุราชการจะมีความสัมพันธ์กับทัศนคติและบทบาทดังกล่าว การศึกษาเรื่องนี้ใช้วิธีการแบบสำรวจ เก็บข้อมูลโดยใช้แบบสอบถาม 105 ชุด ได้รับกลับคืนมา 75 ชุด โดยเก็บข้อมูลเมื่อเดือนสิงหาคม 2539 ผลการวิจัยพบว่า บทบาทของปลัดอำเภอมีความสัมพันธ์กับฐานและตำแหน่งหน้าที่ กับทัศนคติ ทางการเมือง โดยบทบาทของปลัดอำเภอในฐานะตัวแทนของรัฐนั้นจะมีบทบาทในฐานะข้าราชการ ต้องปฏิบัติงานตามคำสั่งของผู้บังคับบัญชาอยู่ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายและระเบียบ บทบาทของปลัดอำเภอที่เกี่ยวกับการกระจายอาจ จะขึ้นอยู่กับนโยบายของรัฐบาลเป็นหลัก ทั้งนี้ บทบาทของปลัดอำเภอในปัจจุบันจะเป็นผู้ประสานงานระหว่างรัฐกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นสำคัญ ในขณะเดียวกันปลัดอำเภอก็ยังมีบทบาทในฐานะผู้บริหารหรือผู้ปฏิบัติงานขององค์กรปกครองท้องถิ่นด้วย และจากการศึกษาทัศนคติทางการเมืองของปลัดอำเภอ พบว่ามีทัศนคติทางการเมืองอยู่ในระดับประชาธิปไตยปานกลางค่อนข้างต่ำ จึงอาจะทำให้บทบาทของปลัดอำเภอไม่สอดคล้องกับแนวทางการกระจายอำนาจได้