เงินสำรองของเงินบำนาญสำหรับข้าราชการพลเรือนสามัญไทย

Abstract

สวัสดิการบำนาญสำหรับข้าราชการเมื่อเกษียณอายุ เป็นสวัสดิการที่สำคัญสวัสดิการหนึ่งของข้าราชการพลเรือนสามัญไทย ซึ่งจำนวณเงินบำนาญจะขึ้นอยู่กับอายุราชการและเงินเดือนเฉลี่ย 60 เดือนสุดท้ายของข้าราชการแต่ละคน ตามรายงานประจำปีงบประมาณ 2555 - 2556 ของศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร สำนักงาน ก.พ.แสดงให้เห็นว่าจำนวนผู้เกษียณมีแนวโน้มสูงขึ้นในปีต่อไป แต่อัตราการเสียชีวิตของประชากรมีแนวโน้มลดลง ซึ่งส่งผลกระทบต่องบประมาณของรัฐบาลสำหรับจ่ายเป็นเงินบำนาญแก่ข้าราชการบำนาญ งานวิจัยนี้จึงเสนอแนวคิดในการทำระบบบำนาญแบบสะสมเงินเต็มจำนวนสำหรับข้าราชการพลเรือนสามัญไทยจากอัตรามรณะที่พยากรณ์ด้วยตัวแบบวิธีลี-คาร์เตอร์ เพื่อคำนวณเงินสำรองของเงินบำนาญแบบสะสมเงินเต็มจำนวนในอีก 25 ปีถัดไป จากข้อมูลจำนวนข้าราชการพลเรือนสามัญและจำนวนการตายแยกรายอายุและเพศ ระหว่างปีงบประมาณ 2553-2557 และข้อมูลเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนสามัญ จากกรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง จากนั้นนำเงินคงเหลือของเงินสำรองสำหรับเงินบำนาญมาคำนวณผลตอบแทนจากการลงทุน โดยเลือกลงทุนในตราสารหนี้ปลอดดอกเบี้ย ผลการวิจัยพบว่าค่าพยากรณ์อัตรามรณะมีแนวโน้มลดลงเมื่อปีงบประมาณสูงขึ้น โดยอัตรามรณะเพศชายมีค่าสูงกว่าเพศหญิง และจำนวนเงินบำนาญแบบสะสมเงินเต็มจำนวนที่คำนวณจากอัตรามรณะที่พยากรณ์ได้ มีค่ามากขึ้นตามเวลา เนื่องจากการลดลงของอัตรามรณะ