การปฏิบัตินโยบายการสงเคราะห์และการคุ้มครองสวัสดิภาพเด็ก

Abstract

การวิจัยเรื่องนี้มุ่งศึกษาการปฎิบัตินโยบายการสงเคราะห์และการคุ้มครองสวัสดิภาพเด็ก ของกรมประชา สงเคราะห์ มีสมมติฐานในการวิจัย คือ นโยบายการสงเคราะห์และคุ้มครองสวัสดิภาพเด็ก ประกาศคณะปฎิวัติ ฉบับที่ /ตภ (พ.ศ. 2515) ไม่สอดคล้องกับปัญหาสวัสดิภาพเด็กในสังคมไทยปัจจุบัน ซึ่งได้เปลี่ยนแปลงไปจากเดิม ก่อให้เกิดความล้มเหลวของนโยบาย (policy failure) ด้านความเป็นไปได้ทางการเมืองและทางเทคนิคหรือทฤฎี ส่งผลเป็นลบต่อปัจจัยการนำนโยบายไปปฎิบัติของกรมประชาสงเคราะห์ด้านการสื่อสารความหมายของนโยบาย ทรัพยากร ลักษณะของหน่วยงาน ทัศนคติของผุ้ปฎิบัตินโยบาย การประสานงานกับ หน่วยงานภายในและหน่วยงานภายนอกระบบราชการ และการสนับสนุนจากทุก ๆ ฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับนโยบาย ผลการศึกษาพบว่า ปัญหาด้านสวัสดิภาพเด็กได้เปลี่ยนแปลงไป ทำให้ประกาศคณะปฎิวัติ ฉบับที่294 ไม่สอดคล้องกับสภาพปัญหาในปัจจุบัน ในเมื่อนโยบายล้าสมัยจึงส่งผลให้เกิดความล้มเหลวของนโยบายด้าน ความเป็นไปได้ทางการเมืองและเทคนิคหรือทฤษฎี มีการเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงนโยบายจากองค์กรเอกชนด้านเด็ก แตนโยบายที่ล้มเหลวไม่ได้ปรากฎว่ามีผลกระทบต่อปัจจัยในการฎิบัตินโยบายของกรมประชา สงเคราะห์ ด้วยเหตุที่กรมประชาสงเคราะห์มีประสบการณ์ในการปฎิบัตินโยบาย ตีความนโยบายอย่างยือหยุ่น พอที่จะสนองนโยบายเท่าที่มีอยู่ ให้องคืกรเอกชนด้านเด็กได้ร่วมในการปฎิบัตินโยบายหรือจัดการกับปัญหานอกขอบเขตนโยบายเอง อีกทั้งโดยการให้ตำรวจใช้กฎหมายอื่น เช่น กฎหมายอาญามาเสริมการปฎิบัติ