แนวทางการปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการสาธารณสุขให้มีประสิทธิภาพ

Abstract

การศึกษาวิจัยของวิทยานิพนธ์ฉบับนี้ มีจุดมุ่งหมายที่จะศึกษาถึงการใช้อำนาจหน้าที่ขององค์กรส่วนท้องถิ่นและเจ้าพนักงานเกี่ยวกับการสาธารณสุขประกอบด้วยเจ้าพนักงานท้องถิ่น เจ้าพนักงานสาธารณสุข พนักงานเจ้าหน้าที่ เจ้าพนักงานควบคุมมลพิษและเจ้าพนักงานตำรวจ เพื่อป้องกันและปราบปรามปัญหาเกี่ยวกับการสาธารณสุขที่เกิดจาก การประกอบกิจการของประชาชน อันก่อให้เกิดปัญหาความเดือดร้อนรำคาญ ผลการวิจัยพบว่าในปัจจุบันมีกฎหมายเกี่ยวกับการสาธารณสุข ที่มีผลบังคับใช้หลักอยู่ 2 ฉบับ คือ พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 พระราชบัญญัติรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของ บ้านเมือง พ.ศ. 2535 และมีกฎหมายรองรับอีกบางฉบับ เช่น พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม แห่งชาติ พ.ศ. 2535 ซึ่งปัญหาที่เกิดขึ้นในส่วนของการบังคับใช้กฎหมายก็คือการขาดความชัดเจนและความเป็น เอกภาพ ระหว่างเจ้าพนักงานท้องถิ่นและเจ้าหนักงานตำรวจ อันส่งผลให้ไม่สามารถบังคับใช้กฎหมายในการป้องกัน และปราบปรามได้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ยังมีปัญหาการกำกับดูแลองค์กรส่วนท้องถิ่นที่ยังมีลักษณะกว้าง และมีช่องว่างทางกฎหมายเกี่ยวกับอำนาจในการกำกับดูแลการออกข้อกำหนดของท้องถิ่น การวิจัยได้เสนอแนะแนวทางปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการสาธารณสุข โดยกำหนดให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจสอบสวนคดีความผิดตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง ในปัจจุบัน มิใช่มีเพียงอำนาจจับกุมและเปรียบเทียบคดีเฉพาะในบางความผิดเท่านั้น และกรณีการกำกับดูแลของ ส่วนกลางหรือส่วนภูมิภาคนั้น ให้ขยายขอบเขตออกไปโดยครอบคลุมถึงการดำเนินการออกข้อกำหนดแทนท้องถิ่นได้ ในกรณีที่ท้องถิ่นไม่ออกข้อกำหนด โดยการบัญญัติไว้ให้ชัดเจนในพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535