กรอบแนวคิดและทฤษฎีเกี่ยวกับองค์กรกำกับดูแลการให้บริการโทรคมนาคม

Abstract

การวิจัยนี้ มีจุดมุ่งหมายเพื่อศึกษาถึงการกำกับดูแลการให้บริการโทรคมนาคม โดยเน้นศึกษาถึงการกำกับดูแลการให้บริการโทรคมนาคมในรูปขององค์กรว่ามีแนวคิดอย่างไร การศึกษาวิจัยเน้นถึงแนวโน้มและปัจจัยที่ก่อให้เกิดการแข่งขันขึ้นในภาคการให้บริการ โทรคมนาคม และศึกษาหลักการในทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับบทบาท และข้อจำกัดของผู้กำกับดูแล นอกจากนี้ผู้เขียนได้ศึกษาเปรียบเทียบลักษณะขององค์กรกำกับดูแลการให้บริการโทรคมนาคมของ ประเทศต่าง ๆ และหลักการจากความตกลงระหว่างประเทศ เพื่อค้นพบแนวความคิดและมาตรฐาน ทางกฎเกณฑ์ขององค์กรกำกับดูแลที่สามารถจะนำมาปรับใช้กับกรณีของประเทศไทย ผลการศึกษาพบว่า องค์กรกำกับดูแลการให้บริการโทรคมนาคมเกิดขึ้นจากความล้มเหลวของการกำกับดูแลในรูปแบบของกลไกตลาด และหน่วยงานราชการ ซึ่งก่อให้เกิดการกำกับดูแล ที่ไม่มีประสิทธิภาพและไม่เป็นธรรมต่อการแข่งขัน ในตลาดการให้บริการโทรคมนาคม ผลสรุปของการศึกษาได้เสนอแนะถึงกรณีประเทศไทยว่า ในการที่จะก่อให้เกิดการกำกับดูแลการให้บริการโทรคมนาคม ที่สร้างความเป็นธรรมต่อกลุ่มผลประโยชน์ต่าง ๆ จะต้องมีมาตรการ ดังต่อไปนี้ 1. ตรากฎหมายว่าด้วยกิจการโทรคมนาคม 2. จัดตั้งองค์กรกำกับดูแลการให้บริการโทรคมนาคม ซึ่งหลักการพื้นฐานทางกฎหมาย ที่จะควบคุมการทำงานขององค์กรดังกล่าวจะต้องประกอบไปด้วยหลักการสำคัญคือ หลักความเป็นอิสระ หลักความโปร่งใส หลักความเป็นกลาง และหลักความรับผิดชอบที่สอบทานได้หรือหลักการ ตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจ