การจัดการเงินทุนของการประปานครหลวง

Abstract

การประปานครหลวงเป็นกิจการสาธารณูปโภค มีกาดำเนินงานโดยไม่หวังผลกำไร การจัดการเงินทุนของกิจการจึงเป็นเรื่องที่น่าศึกษา เดิมนั้นกิจการประสบปัญหาเรื่องน้ำประปาจำหน่ายไม่เพียงพอกับการบริโภคของประชาชน จึงได้มีการขยายบริการในโครงการลงทุนแผนหลักระยะยาว 30 ปี ขึ้น เพื่อแก้ไขการขาดแคลนน้ำและจัดจำหน่ายน้ำให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ วิทยานิพนธ์นี้เป็นการศึกษาด้านการจัดการเงินทุนของการประปานครหลวงระหว่างปีงบประมาณ 2520-2529 เป็นระยะการลงทุนโครงการแผนหลักระยะแรกซึ่งแบ่งโครงเป็น 2 ช่วง คือ ช่วงแรกและช่วงที่สอง และการลงทุนโครงการปรับปรุงระบบท่อประปา โดยพิจารณาถึงค่าใช้จ่ายลงทุนของโครงการข้างต้น กาหาแหล่งเงินทุน การพิจารณาคัดเลือดสถาบันเงินกู้ต่างประเทศและการวิเคราะห์อัตราส่วนทางการเงิน จากการศึกษาพบว่า แหล่งเงินทุนส่วนใหญ่ของการประปานครหลวงได้จากการกู้ยืมระยะยาวทั้งภาคเอกชนและภาครัฐบาล การกู้ยืมจากภาคเอกชนมีค่าใช้จ่ายสูงกว่าการกู้จากภาครัฐบาล และเงินทุนอีกส่วนได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาลในรูปของเงินเพิ่มพูนการดำเนินงานในปีที่ผ่านมานั้นมีสมรรถภาพในการหากำไรต่ำ เนื่องจากรายได้ค่าน้ำไม่เพียงพอกับค่าใช้จ่ายดำเนินกา การประปานครหลวงจึงเสนอขอขึ้นอัตราค่าน้ำผ่านรัฐบาลเพื่อให้เพียงพอกับค่าใช้จ่ายดำเนินการที่นับวันจะเพิ่มขึ้น ภายหลังโครงการลงทุนแผนหลักระยะแรกช่วงแรกแล้วเสร็จ หากปัจจุบันกิจการยังมิได้รับการอนุมัติให้ขึ้นอัตราค่าน้ำดังที่ได้ประมาณไว้ ด้วยรัฐบาลเกรงจะเป็นการผลักภาระค่าครองชีพให้แก่ผู้บริโภคมากเกินไป จึงเป็นเหตุให้อัตราผลตอบแทนการลงทุนและความสามารถในการชำระหนี้ในอนาคตไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่วางไว้ สรุปได้ว่า กิจการยังไม่สามารถจะแก้ปัญหาการขาดทุนจากการดำเนินงานได้การจัดหาเงินทุนจากต่างประเทศสำหรับลงทุนในโครงการแผนหลักระยะแรกช่วงที่สองจะลำบากยิ่งขึ้น อาทิ เช่น ธนาคาโลก และธนาคารพัฒนาเอเชีย ซึ่งติดตามฐานะการเงินของการประปานครหลวงตลอดมา โดยทราบว่ากิจกามิได้มีการจัดการเงินทุนตามเงื่อนไขของการประปานครหลวงตลอดมา โดยทราบว่ากิจการมิได้มีการจัดการเงินทุนตามเงื่อนไขของสัญญาเงินกู้โครงการก่อน ซึ่งเป็นเหตุให้เกิดความล่าช้าในการติดต่อเงินกู้ในครั้งต่อไปมาก แนวทางแก้ไขคือ การประปานครหลวงต้องปรับปรุงการดำเนินงานภายใน เพื่อควยคุมค่าใช้จ่ายมิให้เพิ่มในอัตราที่สูงจนเกินไป และรัฐบาลจะต้องรีบช่วยเหลืออย่างเร่งด่วนทั้งการหาแหล่งเงินทุนและการขึ้นอัตราค่าน้ำ เพื่อพยุงให้การประปานครหลวงสามารถดำเนินการต่อไปได้ด้วยดี