การพัฒนารูปแบบการบริหารการประถมศึกษาระดับจังหวัด

Abstract

การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ในการพัฒนารูปแบบการบริหารการประถมศึกษาระดับจังหวัดที่เหมาะสมสำหรับการบริหารประถมศึกษาในระดับจังหวัดในกรณีที่หน่วยบริหารการศึกษาที่ระดับจังหวัดจะเป็นผู้รับผิดชอบการจัดการประถมศึกษาด้วยตนเอง ผลการวิจัยพบว่าไม่มีรูปแบบทางเลือกใดที่สามารถใช้เป็นแบบในการบริหารการจัดการประถมศึกษาของจังหวัดทั้งหมดได้ แต่รูปแบบที่ผู้ทรงคุณวุฒิโดยรวมทั้งหมดเห็นว่ามีความสอดคล้องกับหลักการกำกับการกำหนดรูปแบบไม่แตกต่างจากรูปแบบอื่นมีความเหมาะสม และความเป็นไปได้ในเชิงปฏิบัติในสภาพปัจจุบันมากกว่ารูปแบบอื่นคือ รูปแบบที่นำเสนอ รูปแบบที่ 1 ซึ่งมีสาระโดยสรุปดังต่อไปนี้ รูปแบบนี้กำหนดให้หน่วยบริหารที่กำกับดูแลการจัดการศึกษาในพื้นที่จังหวัดเป็นหน่วยงานสังกัดราชการส่วนกลาง แต่ได้รับมอบหมายอำนาจเต็มในการกำกับดูแลการจัดการประถมศึกษาในระบบโรงเรียนในพื้นที่จังหวัดทั้งหมดทุกประเภททั้งของรัฐและของเอกชน ภายใต้การควบคุมกำกับของคณะกรรมการการประถมศึกษาจังหวัด โดยแบ่งองค์กรในการดำเนินงานออกเป็น 3 ระดับคือ ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับโรงเรียน โดยมีสำนักงานกลุ่มโรงเรียนประถมศึกษาเป็นหน่วยสนับสนุน และมีหน่วยบริหารสูงสุดของจังหวัดเรียกว่า ‘สำนักงานการประถมศึกษาจังหวัด’ เป็นผู้กำหนดนโยบายและแผน ควบคุมคุณภาพและมาตรฐานการจัดการศึกษาของจังหวัด ตามระบบรับรองมาตรฐาน และออกระเบียบเพื่อใช้เป็นแนวทางในการบริหารงานของหน่วยงานทางการศึกษาต่าง ๆ ในจังหวัด โดยการเห็นชอบของคณะกรรมการการประถม ศึกษาจังหวัด หน่วยบริหารระดับอำเภอเรียกว่า ‘สำนักงานการประถมศึกษาอำเภอ’ มีหน้าที่ในการดำเนินตามนโยบายและแผนของสำนักงานประถมศึกษาจังหวัด และสำนักงานกลุ่มโรงเรียนทำหน้าที่ให้การสนับสนุนศึกษา วิจัย และให้การช่วยเหลือทางวิชาการแก่โรงเรียนต่าง ๆ ทั้งโรงเรียนของรัฐและเอกชน ในแต่ละพื้นที่ภายใต้การควบคุมดูแลของผู้อำนวยการประถมศึกษาจังหวัด ส่วนโรงเรียนต่าง ๆ มีหน้าที่ในการจัดการเรียนการสอนให้เป็นไปตามหลักสูตรนโยบายและแผนที่กำหนดไว้ ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการบริหารโรงเรียน