อำนาจและหน้าที่และประสิทธิผลของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มุ่งศึกษาถึงอำนาจและหน้าที่ในการจัดทำความเห็นและข้อเสนอแนะด้านเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนการดำเนินงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ โดยวิเคราะห์เปรียบเทียบกับองค์กรให้คำปรึกษาด้านเศรษฐกิจและสังคมของต่างประเทศซึ่งประสบความสำเร็จในการจัดตั้งและเป็นองค์กรที่มีความสำคัญต่อระบบเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ได้แก่ สาธารณรัฐฝรั่งเศส ราชอาณาจักรเนเธอร์แลนด์ สาธารณรัฐอิตาลี และสาธารณรัฐเกาหลี จากการศึกษาพบว่าสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติต้องประสบปัญหาการดำเนินงานที่ไม่มี ประสิทธิผลและไม่ได้รับการยอมรับจากภาคส่วนต่างๆ เท่าที่ควร ทั้งนี้เกิดจากปัจจัย 4 ด้าน ได้แก่ ด้านอำนาจและหน้าที่เนื่องจากบทบัญญัติแห่งกฎหมายได้กำหนดกรอบการทำงานไว้อย่างจำกัด ด้านการจัดทำความเห็นและข้อเสนอแนะที่ยังขาดการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนอย่างแท้จริง ด้านการเผยแพร่ผลการดำเนินงานที่มีช่องทางการเผยแพร่ค่อนข้างจำกัด และด้านการติดตามการให้ความเห็นและข้อเสนอแนะที่ไม่สามารถเข้าถึงแหล่งข้อมูลอันได้แก่หน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยงข้องได้ ดังนั้นเพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ จึงเห็นสมควรให้ทำการปรับปรุงและพัฒนาอำนาจและหน้าที่และกระบวนการดำเนินงานของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติทั้ง 4 ด้าน เพื่อเป็นการส่งเสริมให้สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติสามารถดำเนินงานได้อย่างอิสระอันจะนำไปสู่การมีประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น อีกทั้งได้รับการยอมรับจากภาคส่วนต่างๆ และเป็นองค์กรที่มีความสำคัญต่อระบบเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในที่สุด