การวิเคราะห์บทบาทของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งขาติ (กทช.) ต่อตลาดเสรีโทรคมนาคม

Abstract

ศึกษาความเป็นอิสระของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) จากกลุ่มผลประโยชน์ในธุรกิจโทรคมนาคม โดยวิเคราะห์กระบวนการสรรหาคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ นอกจากนี้ยังศึกษาถึงความเท่าเทียมและเป็นธรรมในการแข่งขันของผู้ให้บริการโทรคมนาคมในตลาด ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ จากการศึกษากระบวนการสรรหาคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติพบว่า การกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกบุคคลที่สมควรได้รับการเสนอรายชื่อเป็น คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือการลงคะแนนคัดเลือกบุคคลเพื่อแต่งตั้งเป็นคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ตลอดจนความสัมพันธ์ระหว่างคณะกรรมการสรรหาคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติและผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็น คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ กับกลุ่มผลประโยชน์ในกลุ่มธุรกิจโทรคมนาคม รวมทั้งกระบวนการตรวจสอบการดำเนินงานของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ยังคงมีข้อบกพร่องหรือข้อกังขาอยู่หลายประการ ที่ทำให้เกิดความสงสัยในคุณสมบัติของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ว่ามีความเป็นอิสระจริงหรือไม่ สำหรับผลการศึกษาสภาพการแข่งขันในตลาดโทรคมนาคมภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติพบว่า มีแนวโน้มที่จะเกิดการแข่งขันอย่างไม่เท่าเทียมและเป็นธรรม ระหว่างผู้ให้บริการโทรคมนาคมในตลาด เนื่องจากมีผู้ให้บริการโทรคมนาคมบางรายได้รับประโยชน์จากการปฏิบัติหรือไม่ปฏิบัติหน้าที่ ในการกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ทำให้น่าเชื่อได้ว่าคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ อาจจะไม่มีความเป็นกลางในการกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคม เพื่อให้ผู้ให้บริการโทรคมนาคมในตลาดสามารถแข่งขันกันได้อย่างเสมอภาคและมีประสิทธิภาพ