การเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมโดยใช้ราคาสะท้อนต้นทุนกับกฎหมายการค้าบริการระหว่างประเทศ

Abstract

ศึกษาหลักเกณฑ์การคิดอัตราค่าเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมโดยใช้ราคาสะท้อนต้นทุน ซึ่งเป็นหลักเกณฑ์ที่มีการนำไปใช้และได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางแล้วนั้น อยู่ในสถานะเป็นหลักกฎหมายการค้าบริการระหว่างประเทศในสาขาโทรคมนาคมแล้วหรือไม่ จากการศึกษาพบว่า หลักเรื่องอัตราค่าเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมที่สะท้อนต้นทุน เป็นหลักที่ปรากฏอยู่ในข้อตกลงทั่วไปว่าด้วยการค้าบริการ ในบทบัญญัติเรื่องกฎระเบียบภายในประเทศ รวมถึงภาคผนวกว่าด้วยโทรคมนาคม และเอกสารอ้างอิงขององค์การการค้าโลกว่าด้วยโทรคมนาคมพื้นฐาน ซึ่งต่างก็มีสถานะเป็นสนธิสัญญา หลักเรื่องอัตราที่สะท้อนต้นทุนนี้จึงมีผลผูกพันกับรัฐสมาชิกขององค์การการค้าโลก ตามขอบเขตความผูกพันของเอกสารฉบับนั้นๆ นอกจากนี้หลักการดังกล่าวยังได้รับการยอมรับและนำไปบัญญัติไว้อย่างกว้างขวาง ทั้งในกรอบการเจรจาระดับภูมิภาคและระดับทวิภาคี ซึ่งรัฐภาคีของข้อตกลงเหล่านี้ย่อมผูกพันที่จะนำหลักเรื่องอัตราที่สะท้อนต้นทุนไปบัญญัติไว้ ในกฎหมายเพื่อบังคับใช้ภายในของประเทศตน อีกทั้งจากคำตัดสินของคณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาทขององค์การการค้าโลก คดีเม็กซิโก-เทเลคอม ยังได้เน้นย้ำให้เห็นว่าพันธกรณีของข้อตกลงทั่วไปว่าด้วยการค้าบริการ ภาคผนวกว่าด้วยโทรคมนาคม และเอกสารอ้างอิงอันเป็นส่วนหนึ่งของตารางข้อผูกพันเฉพาะนั้น สามารถบังคับกับประเทศสมาชิกได้ในทางกฎหมายระหว่างประเทศในฐานะสนธิสัญญา และเมื่อวิเคราะห์ตามมาตรา 38 ของธรรมนูญศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ พบว่าการเชื่อมต่อโครงข่ายโดยใช้ราคาสะท้อนต้นทุน มีสถานะเป็นหลักกฎหมายในกฎหมายการค้าบริการโทรคมนาคมระหว่างประเทศ และยังเป็นหลักกฎหมายที่มีความสำคัญซึ่งประเทศต่างๆ จะได้นำไปเป็นหลักในการกำหนดนโยบาย เรื่องการกำหนดอัตราค่าเชื่อมต่อโครงข่ายของตน ทั้งนี้เพื่อส่งเสริมและตอบสนองต่อการเปิดเสรีการค้าบริการโทรคมนาคมต่อไป.