แนวทางการเปิดเสรีด้านบริการสาขาสุขภาพภายใต้ร่างความตกลงเขตการค้าเสรีไทย-สหรัฐอเมริกา

Abstract

ศึกษาเกี่ยวกับแนวทางการเปิดเสรีด้านบริการสาขาสุขภาพภายใต้ร่างความตกลงเขตการค้าเสรีไทย-สหรัฐอเมริกา โดยวิเคราะห์ประเภทของบริการสาขาสุขภาพที่ประเทศไทยและสหรัฐอเมริกามีศักยภาพในการให้บริการและลงทุนระหว่างกัน ประกอบกับศึกษาขอบเขตและความครอบคลุมของร่างความตกลงในส่วนที่เกี่ยวกับการค้าบริการสาขาสุขภาพ ตลอดจนศึกษาอุปสรรคของกฎหมายไทยต่อการเปิดเสรีด้านบริการดังกล่าวภายใต้ร่างความตกลง จากการศึกษาพบว่า ประเทศไทยมีศักยภาพในการบริการรักษาพยาบาล บริการส่งเสริมสุขภาพ บริการด้านวิชาการและการวิจัย และบริการสถานพักฟื้นหรือดูแลสุขภาพ บริการที่ประเทศไทยไม่มีศักยภาพในการให้บริการ ได้แก่ บริการทางสังคมและบริการแพทย์ทางไกลหรือโทรเวชกรรม ส่วนสหรัฐอเมริกานั้นมีศักยภาพในการให้บริการในทุกสาขาบริการ ยกเว้นบริการทางสังคม และเมื่อศึกษาพันะกรณีตามร่างความตกลงประกอบกับกฎหมายไทยพบว่า กฎหมายไทยมีอุปสรรคบางประการในการจำกัดการเข้ามาลงทุนประกอบกิจการสถานพยาบาล และอุปสรรคในการขอใบอนุญาตประกอบวิชาชีพบริการสุขภาพของชาวต่างชาติในประเทศไทย กล่าวคือ ในการขออนุญาตจัดตั้งสถานพยาบาล ผู้ยื่นขอจะต้องมีถิ่นที่อยู่ในประเทศไทย และผู้ดำเนินการสถานพยาบาลนั้นจะต้องเป็นผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบโรคศิลปะ หรือผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรม และต้องสามารถควบคุมดูแลกิจการได้โดยใกล้ชิด สำหรับผู้ประกอบวิชาชีพจะต้องขอขึ้นทะเบียนและสอบเพื่อขอใบอนุญาตของแต่ละวิชาชีพ ซึ่งอุปสรรคที่สำคัญคือ การทดสอบความรู้ต้องเป็นภาษาไทย ประการสำคัญ บุคคลเหล่านี้จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง และได้รับใบอนุญาตทำงานตามพระราชบัญญัติการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2551 ด้วย ทั้งนี้ ประเทศไทยสามารถลดผลกระทบจากการเปิดเสรีการค้าบริการสาขาสุขภาพ ในบริการที่ประเทศไทยไม่มีศักยภาพในการแข่งขัน หรือมีกฎหมายไทยที่เป็นอุปสรรคต่อการเปิดเสรีได้ ด้วยการระบุมาตรการหรือสาขาบริการที่ประเทศไทยไม่มีศักยภาพ หรือไม่สอดคล้องกับพันธกรณีภายใต้ร่างความตกลง ลงในภาคผนวกท้ายร่างความตกลง ซึ่งว่าด้วยมาตรการขอยกเว้นหรือ Non-conforming measures.