กระบวนการพิจารณาเห็นชอบรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมโครงการประเภทโรงแรมและสถานพักตากอากาศ

Abstract

การศึกษาที่ผ่านมาเกี่ยวกับกระบวนการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ประเภทโครงการจัดสรรที่ดินและประเภทโครงการอาคารอยู่อาศัยรวม พบว่ามีความล่าช้า จึงมีวัตถุประสงค์จะศึกษา ประเภทโครงการโรงแรมและสถานพักตากอากาศ เพิ่มขึ้นโดยอาศัยข้อมูลจากรายงานการประชุมคณะกรรมการผู้ชำนาญการพิจารณารายงานฯ ด้านโครงการบริการชุมชนและสถานพักตากอากาศ ในช่วงเวลาตั้งแต่ กรกฎาคม พ.ศ. 2549 จนถึง มิถุนายน พ.ศ. 2551รวมทั้งเอกสารที่เกี่ยวข้อง สัมภาษณ์ คณะกรรมการพิจารณารายงานฯ เจ้าหน้าที่สำนักนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผู้จัดทำรายงานฯ เจ้าของและผู้ออกแบบโครงการ ในช่วงเวลาที่ศึกษานั้นมีการประชุมพิจารณารายงานฯ ทั้งหมด 62 ครั้ง รวม 220 เรื่อง เป็นโครงการโรงแรมและสถานพักตากอากาศ 194 เรื่อง มีโครงการที่ได้รับการเห็นชอบ 45 โครงการ มีหนึ่งโครงการที่ผ่านการพิจารณาอย่างรวดเร็ว 39 วัน แต่ค่าเฉลี่ยทุกโครงการจะอยู่ที่ 199.7 วัน ซึ่งมากกว่า 75 วันตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ สาเหตุความล่าช้าพบว่ามาจากการแก้ไขเพิ่มเติมรายงานฯ ในเรื่องคุณค่าการใช้ประโยชน์ของมนุษย์, รายละเอียดโครงการ, คุณค่าต่อคุณภาพชีวิต, ทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางกายภาพ ซึ่งสอดคล้องกับผลการวิจัยเรื่องเดียวกันของโครงการจัดสรรที่ดินและโครงการอาคารอยู่อาศัยรวม มีโครงการโรงแรมและสถานพักตากอากาศที่ตั้งอยู่ในเมืองมีมากถึง 69 โครงการ พบว่ามีการแก้ไขเพิ่มเติมในหัวข้อ รายละเอียดโครงการ พื้นที่สีเขียว การป้องกันอัคคีภัยและการจราจร ซึ่งคล้ายคลึงกับโครงการอาคารอยู่อาศัยรวม ที่ตั้งอยู่ในเมือง ส่วนโรงแรมและสถานพักตากอากาศที่ตั้งอยู่นอกเมืองมีเพียง 16 โครงการ ซึ่งน้อยมากเมื่อเปรียบเทียบกับงานวิจัยเกี่ยวกับ เรื่องรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น ในจังหวัดภูเก็ต สำหรับโครงการโรงแรมและสถานพักตากอากาศที่มีจำนวนน้อยกว่า 80 ห้อง ในช่วงเวลาใกล้เคียงกัน พบว่ามีโครงการเข้าสู่การพิจารณารายงานฯ จำนวนมากถึง 175 โครงการ ทำให้เข้าใจได้ว่ามีการคุมจำนวนห้องเพื่อไม่ต้องผ่านการพิจารณารายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม