ปัญหาทางกฎหมายว่าด้วยการบริหารงานบุคคลของข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อศึกษาวิเคราะห์ถึงปัญหาและอุปสรรคในการบริหารงานบุคคลของข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาตามบทบัญญัติของกฏหมาย รวมทั้งเสนอแนะแนวทางที่เหมาะสมสำหรับการบริหารงานบุคคลของข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา จากการศึกษาพบว่า บทบัญญติของกฏหมายว่าด้วยการบริหารงานบุคคลของข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษายังมีความไม่เหมาะสมมีข้อบกพร่องหลายประการ ประการที่หนึ่งปัญหาความไม่เหมาะสมในการกำหนดองค์ประกอบของคณะกรรมการบริหารงานบุคคลกลาง ที่ยังไม่ได้มุ่งเน้นหลักการมีส่วนร่วมของข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาอย่างแท้จริง ประการที่สอง ปัญหาความไม่เหมาะสมขององค์กรบริหารงานบุคคลในสถาบันอุดมศึกษา ที่สภาสถาบันอุดมศึกษาไม่มีความชำนาญเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา ประการที่สาม ปัญหาการดำรงตำแหน่งประเภทผู้บริหาร ที่มีหลักการให้ผู้ดำรงตำแหน่งประเภทผู้บริหารได้รับเงินเดือนสูงขึ้นยังไม่สอดคล้องกับหลักความเสมอภาคและความเป็นธรรม ประการที่สี่ ปัญหาการอุทธรณ์กรณีถูกสั่งลงโทษทางวินัยอย่างร้ายแรงและกรณีถูกสั่งให้ออกจากราชการ ยังไม่มีการกระจายอำนาจดำเนินการไปยังสถาบันอุดมศึกษาเพื่อให้เสร็จสิ้นที่สถาบันอุดมศึกษา และประการที่ห้า ปัญหาการบังคับใช้กฏหมาย สถาบันอุดมศึกษายังไม่มีความพร้อมในการดำเนินการบริหารงานบุคคลซึ่งการแก้ไขปัญหาดังกล่าวต้องมุ่งเน้นให้การบริหารงานบุคคลของข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาสอดคล้องกับแนวคิด หลักการของการบริหารจัดการสถาบันอุดมศึกษา และการปฏิรูปการศึกษาอย่างแท้จริง โดยต้องมีการเตรียมความพร้อมในระยะเปลี่ยนผ่านให้กับสถาบันอุดมศึกษา และคำนึงถึงหลักความเสมอภาค หลักความเป็นธรรม และหลักการมีส่วนร่วมด้วย