Abstract:
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549 กำหนดขึ้นโดยมีเจตนารมณ์เพื่อสร้างความโปร่งใสและการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมในการจัดหาพัสดุภาครัฐ แต่จากการใช้บังคับระเบียบมาระยะเวลาหนึ่งกลับพบว่าปัญหาความไม่โปร่งใสและการแข่งขันราคาที่ไม่เป็นธรรมมิได้ลดลง และการกำหนดขอบเขตการใช้บังคับระเบียบยังก่อให้เกิดปัญหาข้อกฎหมายตามมาอีกด้วย ในการศึกษาปัญหาความโปร่งใสและการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมได้ทำการศึกษาระเบียบที่ใช้ในการจัดหาพัสดุภาครัฐตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน หลักการจัดหาพัสดุในต่างประเทศหลักการจัดหาพัสดุซึ่งเป็นหลักการสากล ตลอดจนมาตรการเสริมต่างๆ พบว่าระเบียบยังไม่สามารถสร้างความโปร่งใสและการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมได้ โดยเฉพาะการที่ข้อกำหนดของระเบียบบางประการไม่สอดคล้องกับหลักการสร้างความโปร่งใสและการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม
ส่วนปัญหาขอบเขตการใช้บังคับได้ทำการศึกษาหลักกฎหมายเกี่ยวกับการจัดองค์กรภาครัฐ หลักกฎหมายเกี่ยวกับอำนาจในการบริหารงบประมาณขององค์กร พบว่าการกำหนดขอบเขตการใช้บังคับโดยมิได้พิจารณาถึงหลักกฎหมายดังกล่าวก่อให้เกิดปัญหาข้อกฎหมายในเรื่องของผลบังคับของระเบียบและอำนาจในการพิจารณาขององค์กรกลุ่มที่จัดตั้งขึ้นตามระเบียบจึงเสนอให้การจัดหาพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์เป็นเพียงวิธีการเสนอราคาวิธีหนึ่งในวิธีประกวดราคาตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 โดยกำหนดวงเงินที่จะต้องใช้วิธีการเสนอราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ให้สูงขึ้น พร้อมทั้งกำหนดประเภทของพัสดุที่จะจัดหาให้เป็นพัสดุที่ไม่มีความซับซ้อนทางเทคโนโลยี ซึ่งการดำเนินการในลักษณะดังกล่าว นอกจากจะแก้ไขปัญหาข้อกำหนดของระเบียบบางประการที่ไม่สอดคล้องกับหลักการสร้างความโปร่งใสและการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมแล้วยังสามารถแก้ไขข้อกฏหมายที่เกิดขึ้นจากการกำหนดขอบเขตการใช้บังคับด้วย
