DSpace Repository

The policy debate between poverty reduction and environmental protection in Bhutan : a case study of Shingkhar-Gorgan Road in Lhuntse District

Show simple item record

dc.contributor.advisor Carl Nigel Middleton
dc.contributor.author Tashi Penjor
dc.contributor.other Chulalongkorn University. Faculty of Political Science
dc.coverage.spatial Bhutan
dc.coverage.spatial Lhuntse district
dc.coverage.spatial Shingkhar-Gorgan Road
dc.date.accessioned 2013-10-14T06:53:54Z
dc.date.available 2013-10-14T06:53:54Z
dc.date.issued 2012
dc.identifier.uri http://cuir.car.chula.ac.th/handle/123456789/36141
dc.description Thesis (M.A.)--Chulalongkorn University, 2012 en_US
dc.description.abstract Lhuntse is one of the least developed districts in the eastern part of Bhutan with 43% of population below poverty line. The elected government decided to construct the Shingkhar-Gorgan road which passes through Thrumshingla National Park (TNP) to reduce poverty. However, the country’s existing laws and policies prohibit roads passing through national parks and protected areas. Therefore, NGOs and other concerned stakeholders have raised concerns towards the government’s decision. This thesis examines the competing policy priorities between poverty reduction and environmental protection in Bhutan in which the Shingkhar-Gorgan road is being debated and acted upon by various concerned stakeholders. The information used in the study was collected from two main sources: documentary research; and in-depth focus-group and individual interviews with key informants, including two environmental NGOs, two government stakeholders responsible for environmental protection, a Member of Parliament, and informants from Lhuntse District it includes Jarey, Metsho and Menbi Gups (local leaders) and residents in Gorgan. The study finds that local governance participation in the decision making process is stronger and face lesser challenges compare to the national level due to NGOs’ intervention. In addition, the study finds that poverty in the eastern part of Bhutan is greater compared to the western area of Bhutan. At the same time, the current environmental condition throughout Bhutan is still good, while the case study area had not been under threat until the road project was proposed. The main debate has arisen as the proposed road, promoted for poverty reduction, violates the Forest and Conservation Act 1995 and Environment Protection Act 2007, which prohibit infrastructure construction in Protected Areas to conserve the environment. Stakeholders in support of the road, including the local and national government, and stakeholders opposing the road, in particular the environmental NGOs, after a period of disagreement agreed to compromise on a joint Environmental Impact Assessment. Building on this, the study recommends that these stakeholders at local and national levels should cooperate and discuss with one another to establish measures and strategies that meet both environmental conservation goals and poverty reduction goals as well as promote fair and transparent decision making. en_US
dc.description.abstractalternative ลุนซีเป็นหนึ่งในหัวเมืองที่พัฒนาน้อยที่สุดในภาคตะวันออกของภูฏาน มีประชากร 43% ที่อยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจน รัฐบาลที่ได้รับการเลือกตั้งตัดสินใจที่จะสร้างถนนสายชิงคาร์-กอร์กันที่ผ่านอุทยานแห่งชาติตูมสิงห์ลา (TNP) เพื่อลดระดับความยากจนในขณะเดียวกัน กฎหมายของประเทศและนโยบายที่มีอยู่นั้นห้ามการตัดถนนผ่านอุทยานแห่งชาติและพื้นที่คุ้มครอง ดังนั้น องค์กรพัฒนาเอกชนและผู้มีส่วนเกี่ยวข้องได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการตัดสินใจของรัฐบาล งานวิจัยฉบับนี้ศึกษาระดับลำดับความสำคัญของนโยบายลดความยากจนและนโยบายปกป้องสิ่งแวดล้อมในภูฏานซึ่งผู้มีส่วนเกี่ยวข้องได้นำมาเป็นข้อพิจารณาและข้อโต้แย้งในการดำเนินโครงการก่อสร้างถนนชิงคาร์-กอร์กัน ข้อมูลที่ใช้ในการศึกษาครั้งนี้ถูกรวบรวมจากแหล่งข้อมูลหลักซึ่งแบ่งออกเป็น 2 ส่วน คือ การวิจัยเอกสารและการสัมภาษณ์เชิงลึกกับผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ได้แก่ตัวแทนจากองค์กรพัฒนาเอกชนด้านสิ่งแวดล้อม 2 คน ตัวแทนจากหน่วยงานภาครัฐที่รับผิดชอบในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม 2 คน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและผู้ให้ข้อมูลจากอำเภอลุนซี ซึ่งได้แก่ จาลีและเม็ตส์โอครับ (ผู้นำท้องถิ่น) และสมาชิกของชุมชนท้องถิ่นผ่านการสนทนากลุ่มและการสัมภาษณ์รายบุคคล การศึกษาครั้งนี้พบว่าองค์กรพัฒนาเอกชนและตัวแทนจากหน่วยงานภาครัฐที่มีส่วนเกี่ยวข้องมีแนวความคิดที่สอดคล้องกันในการดำเนินโครงการก่อสร้างถนนโดยจำเป็นต้องอาศัยการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ การศึกษาพบว่าการมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจในระดับท้องถิ่นนั้นมีมากกว่าในระดับชาติเนื่องจากมีการแทรกแซงจากองค์กรพัฒนาเอกชน ผลจากการศึกษาชี้ให้เห็นว่าปัญหาความยากจนในภาคตะวันออกของภูฏานมีมากกว่าในภาคตะวันตก และมีหลายอำเภอประสบปัญหาความยากจนที่เลวร้ายยิ่งกว่าอำเภอลุนซี อย่างไรก็ตาม สิ่งแวดล้อมในภูฏานยังคงอยู่ในสภาพที่ดีและพื้นที่กรณีศึกษายังไม่ถูกคุกคามจนกระทั่งมีการเสนอโครงการสร้างถนนดังกล่าว การโต้เถียงได้เกิดขึ้นเนื่องจากโครงการสร้างถนนเพื่อลดความยากจนได้ละเมิดพระราชบัญญัติอนุรักษ์ป่าไม้ปี 2538 และพระราชบัญญัติปกป้องสิ่งแวดล้อมปี 2550 ซึ่งห้ามไม่ให้มีการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในบริเวณเขตอนุรักษ์เพื่อรักษาสิ่งแวดล้อม ภายหลังจากความไม่ลงรอยกัน ผู้สนับสนุนการก่อสร้างถนน อาทิ รัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น และผู้คัดค้านโดยเฉพาะองค์กรพัฒนาด้านสิ่งแวดล้อมได้ประนีประนอมกันโดยการทำการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมร่มกัน การศึกษาครั้งนี้สรุปได้ว่าองค์กรพัฒนาเอกชนในระดับท้องถิ่นและระดับชาติในภาพรวมนั้นมีแนวโน้มที่จะเลือกวิธีการพัฒนาเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ งานวิจัยฉบับนี้มีข้อเสนอแนะให้องค์กรพัฒนาเอกชน หน่วยงานภาครัฐและผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในระดับท้องถิ่นและระดับชาติควรพิจารณาหารือร่วมกันเพื่อกำหนดมาตรการและกลยุทธ์ที่สอดคล้องกับเป้าหมายในการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและการลดปัญหาความยากจนและส่งเสริมการตัดสินใจที่เป็นกลางและโปร่งใสต่อผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทั้งหมด en_US
dc.language.iso en en_US
dc.publisher Chulalongkorn University en_US
dc.relation.uri http://doi.org/10.14457/CU.the.2012.827
dc.rights Chulalongkorn University en_US
dc.subject Non-governmental organizations -- Bhutan en_US
dc.subject Environmental policy -- Bhutan en_US
dc.subject Poverty -- Bhutan en_US
dc.subject Political participation -- Bhutan en_US
dc.subject Bhutan -- Government policy en_US
dc.subject Bhutan -- Economic policy en_US
dc.subject Lhuntse district en_US
dc.subject Shingkhar-Gorgan Road en_US
dc.subject องค์กรพัฒนาเอกชน -- ภูฏาน en_US
dc.subject นโยบายสิ่งแวดล้อม -- ภูฏาน en_US
dc.subject ความจน -- ภูฏาน en_US
dc.subject การมีส่วนร่วมทางการเมือง -- ภูฏาน en_US
dc.subject ภูฏาน -- นโยบายของรัฐ en_US
dc.subject ภูฏาน -- นโยบายเศรษฐกิจ en_US
dc.title The policy debate between poverty reduction and environmental protection in Bhutan : a case study of Shingkhar-Gorgan Road in Lhuntse District en_US
dc.title.alternative การถกเถียงเชิงนโยบายระหว่างการลดความยากจนและการรักษาสิ่งแวดล้อม : กรณีศึกษาถนนสายชิงคาร์-กอร์กันในอำเภอลุนซี en_US
dc.type Thesis en_US
dc.degree.name Master of Arts en_US
dc.degree.level Master's Degree en_US
dc.degree.discipline International Development Studies en_US
dc.degree.grantor Chulalongkorn University en_US
dc.email.advisor No information provided
dc.identifier.DOI 10.14457/CU.the.2012.827


Files in this item

This item appears in the following Collection(s)

Show simple item record