Abstract:
พระราชบัญญัติการเล่นแชร์ พ.ศ. 2534 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ออกมาควบคุมและกำกับการเล่นแชร์ โดยมีหลักการสำคัญ คือ การห้ามนิติบุคคลเป็นนายวงแชร์หรือจัดให้มีการเล่นแชร์ และกำหนดข้อห้ามของบุคคลธรรมดาในการเล่นแชร์ กล่าวคือ การห้ามบุคคลธรรมดาเป็นนายวงแชร์หรือจัดให้มีการเล่นแชร์มีจำนวนวงแชร์รวมกันมากกว่า 3 วง หรือ มีสมาชิกวงแชร์รวมกันทุกวง มากกว่า 30 คน หรือมีทุนกองกลางต่องวดรวมกันทุกวงมีมูลค่ามากกว่า 300,000 บาท หรือห้ามนายวงแชร์หรือผู้จดให้มีการเล่นแชร์ได้รับประโยชน์ตอบแทนอย่างอื่น ๆ นอกจากสิทธิที่จะได้รับทุนกองกลางในการเข้าร่วมเล่นแชร์ในงวดหนึ่งงวดใดได้โดยไม่ต้องเสียดอกเบี้ย จากการศึกษาพบว่า พระราชบัญญัติการเล่นแชร์ พ.ศ. 2534 เป็นกฎหมายที่เร่งออกมาบังคับใช้เพื่อควบคุม ป้องกันการระดมทุนนอกระบบโดยการเล่นแชร์ที่มีลักษณะเป็นธุรกิจ หรือการค้ากำไร ทำให้ในการบังคับใช้กฎหมายยังมีปัญหาและอุปสรรคหลายประการ ได้แก่ ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายกับนายวงแชร์ ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายกับสมาชิกวงแชร์ ปัญหาเกี่ยวกับอัตราผลประโยชน์ในการประมูลแชร์ ปัญหาด้านการควบคุมและกำดับการเล่นแชร์ ปัญหาเรื่องอัตราโทษจำคุก และปัญหาเกี่ยวกับโทษที่จะลงแก่นิติบุคคล ผู้เขียนจึงได้เสนอแนะแนวทางในการแก้ไขปัญหา โดยเสนอให้มีการจัดทำร้างพระราชบัญญัติการเล่นแชร์ พ.ศ. … เพื่อเพิ่มเติมในประเด็นเกี่ยวกับการจัดตั้งองค์กรผู้รับผิดชอบโดยตรงในรูปแบบของคณะกรรมการ เรียกว่า “คณะกรรมการควบคุมและกำกับการเล่นแชร์” การจัดระบบการรายงานและการขออนุญาตจัดตั้งวงแชร์ และการจำกัดจำนวนวงแชร์ที่บุคคลอาจเข้าร่วมเป็นสมาชิกวงแชร์ได้ รวมถึงได้เสนอแนะแนวทางอื่น ๆ ได้แก่ การกำหนดอัตราผลประโยชน์ในการประมูลเงินกองกลาง การนำมาตรการคุมประพฤติมาใช้กับนิติบุคคลที่กระทำความผิด และการประชาสัมพันธ์และเสริมสร้างความเชี่ยวชาญให้แก่พนักงานเจ้าหน้าที่
