เจตนารมณ์และข้อเท็จจริงของการใช้เงินกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง : ศึกษากรณีพรรคการเมืองที่ไม่มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

Abstract

การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินเจตนารมณ์ของกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง รวมถึงศึกษาการจัดสรรเงินและการตรวจสอบการใช้เงินของกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง โดยเน้นศึกษาบทบาทและการดำเนินกิจกรรมทางการเมืองของพรรคการเมืองที่ไม่มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร นอกจากนั้นยังต้องการศึกษาเหตุผลในการจัดตั้งและสาเหตุที่ทำให้พรรคการเมืองที่ไม่มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรดำรงอยู่อย่างยาวนาน การวิจัยนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยใช้การพรรณนาและวิเคราะห์ควบคู่กันไป ข้อมูลที่ใช้ในการวิจัย คือข้อมูลจากเอกสารชั้นต้นและชั้นรอง และข้อมูลจากการสัมภาษณ์ ผลการวิจัยพบว่า พรรคการเมืองที่ไม่มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในการศึกษานี้จัดตั้งขึ้นจากตัวบุคคล และอาศัยเงินจากกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมืองในการดำเนินกิจกรรมทางการเมืองของพรรค โดยไม่มีและไม่พยายามหาแหล่งทุนอื่น ขณะเดียวกันก็ไม่ได้ให้ความสำคัญกับการดำเนินกิจกรรมเพื่อพัฒนาความเข้มแข็ง เช่นขยายฐานสมาชิกและสาขาพรรคเพื่อเปิดช่องทางการมีส่วนร่วมของประชาชนแต่อย่างใด การดำรงอยู่ของพรรคการเมืองที่ไม่มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเหล่านี้ก็เพื่อต้องการเงินจากกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมืองเพื่อประโยชน์ส่วนตน การใช้จ่ายเงินของพรรคการเมืองที่ไม่มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง รวมทั้งยังไม่ได้แสดงบทบาทของในการวางรากฐานไปสู่ความเป็นประชาธิปไตย แม้ว่าจะได้รับการสนับสนุนจากรัฐในหลายๆ ด้านเป็นเวลาต่อเนื่องนับสิบปีก็ตาม งานวิจัยชิ้นนี้จึงเห็นว่า ควรมีการทบทวนเจตนารมณ์ วิธีการจัดสรร และการติดตามประเมินผลการใช้จ่ายเงินกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมืองให้เกิดประโยชน์มากกว่าที่เป็นอยู่