กระบวนการกระจายอำนาจสู่ชุมชน : กรณีศึกษายุทธวิธีการผลักดันนโยบายจังหวัดจัดการตนเอง

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์ศึกษาเรื่องการเคลื่อนไหวเรื่องการกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นโดยกลุ่มจังหวัดจัดการตนเอง เพื่อศึกษาจุดเริ่มต้น ยุทธวิธี และผลสะเทือนจากการเคลื่อนไหว ผลการวิจัยพบว่า จังหวัดจัดการตนเองพัฒนามาจากกระแสปฎิรูปการเมืองหลังเหตุการณ์พฤษภาทมิฬ 2535 และการเกิดรัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 ที่สนับสนุนการกระจายอำนาจ นอกจากนี้จังหวัดจัดการตนเองยังขึ้นมาจากความเหลื่อมล้ำทางอำนาจระหว่างรัฐส่วนกลางและท้องถิ่น ทำให้ประชาชนในท้องถิ่นออกมาเคลื่อนไหวเสนอกฎหมายเพื่อเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการบริหารท้องถิ่นด้วยตนเอง จังหวัดจัดการตนเองก่อให้เกิดผลสะเทือนทางการเมืองและสังคมอย่างน้อยสองประการ ประการแรก ในด้านการเข้ามามีส่วนร่วมออกแบบนโยบายโดยตรงของประชาชน ประการที่สอง ได้สร้างองค์ความรู้เรื่องการกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นให้เกิดขึ้นในสังคมไทย