การนำมาตรการชะลอการฟ้องมาใช้ ในการป้องกันปัญหามลพิษจากโรงงานอุตสาหกรรม

Abstract

ศึกษาการนำเอามาตรการชะลอการฟ้องซึ่งเป็นวิธีการทางกฎหมาย ที่จะนำมาใช้ป้องกันและแก้ไขปัญหามลพิษที่เกิดจากโรงงานอุตสาหกรรม โดยวิธีการนี้จะสามารถนำมาใช้บังคับให้ผู้กระทำผิด เข้ามามีส่วนร่วมแก้ไขเยียวยาสภาวะมลพิษ ที่เกิดขึ้นให้กลับคืนสู่สภาพปกติ ซึ่งมีแนวคิดและวิธีการแตกต่างไปจากมาตรการทางกฎหมายอื่น ที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน ผลของการศึกษาวิจัยพบว่า วิธีการชะลอการฟ้องที่จะนำมาใช้กับผู้ประกอบการโรงงานอุตสาหกรรม มีส่วนทำให้การนำมาตรการทางกฎหมายมาใช้ในการป้องกันปัญหามลพิษ จากโรงงานอุตสาหกรรมมีประสิทธิภาพดียิ่งขึ้น การชะลอการฟ้อง เป็นขั้นตอนในชั้นการสั่งคดีของพนักงานอัยการ โดยก่อนมีคำสั่งชะลอการฟ้อง จะมีการพิจารณาถึงประวัติและความประพฤติของผู้ต้องหา ลักษณะของความเสียหายที่เกิดต่อสังคมและสิ่งแวดล้อม ความยินยอมของผู้เสียหาย ความประสงค์ของผู้ต้องหาที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไขคุมประพฤติ ทั้งที่เป็นเงื่อนไขทั่วไปและเงื่อนไขพิเศษ ซึ่งพนักงานอัยการจะพิจารณาจากความเห็นของคณะกรรมการ ที่ประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญหลายด้าน โดยมุ่งที่จะให้ผู้กระทำผิดรับผิดชอบ ในการจัดการแก้ไขและป้องกันมิให้เกิดปัญหาซ้ำอีก รวมถึงการเยียวยาฟื้นฟูความเสียหายด้วย การชะลอการฟ้องจึงเป็นวิธีที่ช่วยพิทักษ์สิ่งแวดล้อมจากการประกอบการ โรงงานได้อีกทางหนึ่ง การวิจัยเรื่องนี้จึงเสนอแนะให้มีการปรับปรุงพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 โดยกำหนดให้พนักงานอัยการมีอำนาจนำวิธีการชะลอการฟ้อง มาใช้กับการกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 โดยอาจกำหนดเป็นหมวดใหม่ว่าด้วยการชะลอการฟ้องที่ประกอบด้วย การให้อำนาจแก่พนักงานอัยการ การมีคณะกรรมการช่วยเหลือพนักงานอัยการ กระบวนการในการนำวิธีการชะลอการฟ้องมาใช้