Abstract:
ปัญหาของการจัดทำและเปรียบเทียบราคากลางก่อสร้างของส่วนราชการมี 2 ประการ คือ ประการที่ 1 หากราคากลางสูงเกินกว่าวงเงินงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ ต้องทำการปรับลดราคากลางให้มียอดเงินตามวงเงินงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ ประการที่ 2 ส่วนราชการและผู้รับจ้างเหมา มีวิธีการจัดทำราคากลางและราคาเสนอก่อสร้างบางส่วนที่แตกต่างกัน คือ ส่วนราชการได้ใช้ค่าอำนวยการ กำไร และภาษี (ในรูปของค่า Factor F) ประกอบการจัดทำราคากลาง ส่วนผู้รับจ้างเหมาจะใช้ค่าโสหุ้ย และกำไร ประกอบการจัดทำใบเสนอราคา รวมทั้งผู้รับจ้างเหมาแต่ละรายยังมีการกำหนดค่าวัสดุและค่าแรงก่อสร้างแตกต่างกันไป จึงเป็นปัญหาให้คณะกรรมการพิจารณาผลราคาไม่อาจทำการเปรียบเทียบราคาในส่วนที่เป็นรายการย่อยของตารางราคากลางก่อสร้างและตารางราคาเสนอก่อสร้างได้ เนื่องจากเป็นรูปราคาที่ไม่อยู่ในฐานเดียวกัน และด้วยตารางราคากลางก่อสร้าง ที่ประกอบขึ้นจากรายการราคาก่อสร้างจำนวนมากเป็นสิบ หรืออาจเป็นร้อยรายการ ตามรายละเอียดเนื้องานก่อสร้างของแต่ละโครงการ จึงได้สร้างความลำบากให้กับคณะกรรมการราคากลาง และคณะกรรมการพิจารณาผลราคาของส่วนราชการ หากต้องทำการปรับราคา หรือเปรียบเทียบราคามากยิ่งขึ้น เพื่อแก้ไขปัญหา 2 ประการดังกล่าว ผู้วิจัยจึงได้ศึกษาวิเคราะห์ปัญหา แล้วนำมาเสนอพัฒนาสร้างโปรแกรมคอมพิวเตอร์ช่วยตรวจสอบและปรับประมาณราคากลางงานก่อสร้างอาคารขึ้นใช้งาน โดยตัวโปรแกรมจะประกอบด้วยองค์ประกอบหลัก 3 ส่วน ได้แก่ 1. ส่วนฐานข้อมูลโปรแกรมช่วยสร้างตารางรายการก่อสร้าง 2 ส่วนโปรแกรมช่วยสร้างตารางรายการก่อสร้างและปรับลดราคากลางก่อสร้าง 3. ส่วนโปรแกรมช่วยทำงานเปรียบเทียบตารางรายการก่อสร้าง ขอบเขตและการแสดงผลของโปรแกรม 1. ผู้เสนอราคาก่อสร้างต้องจัดทำไฟล์งานใบเสนอราคาตามแบบรูปที่โปรแกรมได้จัดเตรียมไว้ 2. การปรับลดราคากลางก่อสร้างโดยโปรแกรม เป็นการเฉลี่ยปรับราคากลางก่อสร้างในทุกรายการของตารางราคากลางก่อสร้างได้เฉพาะเมื่อคำนวณราคากลางแล้วมียอดเงินสูงไม่เกินกว่าร้อยละ 5 ของวงเงินงบประมาณที่ได้รับอนุมัติเท่านั้น 3. การเปรียบเทียบราคากลางก่อสร้างกับราคาเสนอก่อสร้างโดยโปรแกรมจะแสดงผลการเปรียบเทียบด้วยวิธีแสดงและกำหนดค่าแถบสีความแตกต่างของราคาในอัตราร้อยละตั้งแต่ 0.01 - 4.99, 5.00 - 9.99, 10.00 - 14.99 และมากกว่าร้อยละ 15 ให้ปรากฏขึ้นใน แต่ละรายการ (ทั้งกรณีที่ราคาเสนอก่อสร้างสูงหรือต่ำกว่าราคากลาง) 4. หากมีผู้เสนอราคางานอื่นๆ นอกเหนือจากรายการในราคากลางก่อสร้าง โปรแกรมสามารถช่วยตรวจสอบและรวมราคารายการอื่นๆที่เพิ่มมาได้แต่จะไม่สามารถทำการเปรียบเทียบราคางานอื่นๆให้ได้
