การกู้ยืมเงินของพรรคการเมือง

เกศกานดา เรืองดำ

dc.contributor.advisor	มานิตย์ จุมปา
dc.contributor.author	เกศกานดา เรืองดำ
dc.contributor.other	จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. คณะนิติศาสตร์
dc.date.accessioned	2022-11-02T08:13:26Z
dc.date.available	2022-11-02T08:13:26Z
dc.date.issued	2564
dc.identifier.uri	http://cuir.car.chula.ac.th/handle/123456789/80741
dc.description	วิทยานิพนธ์ (น.ม.) -- จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2564	en_US
dc.description.abstract	วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มุ่งศึกษาแนวคิด หลักเกณฑ์ และสภาพปัญหาของการกู้ยืมเงินของพรรคการเมืองในประเทศไทย และวิเคราะห์ปัญหาในทางกฎหมายของการกู้ยืมเงินของพรรคการเมืองตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 เพื่อเสนอแนวทางในการแก้ไข ที่เหมาะสมกับบริบทของสังคมไทย โดยวิธีการศึกษาค้นคว้าและรวบรวมจากหนังสือ บทความทางวิชาการ วิทยานิพนธ์ รายงานการวิจัย เอกสารของต่างประเทศที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งแนวคำพิพากษาของศาลรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องในเรื่องของการกู้ยืมเงินของพรรคการเมือง จากการศึกษาพบว่าบทบัญญัติเกี่ยวกับการกู้ยืมเงินของพรรคการเมืองในประเทศไทย ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 ไม่มีการบัญญัติให้พรรคการเมืองสามารถกู้ยืมเงินได้ แต่ก็มิได้มีกฎหมายห้ามไม่ให้พรรคการเมืองกู้ยืมเงิน โดยมีกรณีศึกษาจากพรรค อนาคตใหม่ ซึ่งได้ทำการกู้ยืมเงินเพื่อมาดำเนินกิจกรรมทางการเมืองจากหัวหน้าพรรคเป็นจำนวนมาก ทั้งนี้ ศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัยในกรณีดังกล่าวว่า การกู้ยืมเงินของพรรคการเมืองเป็นลักษณะของ การบริจาคหรือให้ประโยชน์อื่นใดกับพรรคการเมืองโดยมีมูลค่ามากกว่าที่กฎหมายกำหนด และได้มีการตีความบทบัญญัติทางกฎหมายไปจนถึงขั้นยุบพรรคการเมือง ทำให้พรรคการเมืองขาดความเป็นประชาธิปไตยภายในพรรคการเมือง ตลอดจนไม่เอื้อให้เกิดดุลยภาพระหว่างเสรีภาพในการดำเนินกิจกรรมทางการเมืองของพรรคการเมือง อันเป็นการพัฒนาความเข้มแข็งของพรรคการเมืองของประเทศไทยใน ระยะยาวกับการควบคุมเรื่องการเงินของพรรคการเมือง ผู้เขียนจึงเสนอให้การกู้ยืมเงินของพรรคการเมืองในประเทศไทยสามารถกระทำได้โดยชอบด้วยกฎหมายและควรมีการปรับปรุงแก้ไขบทบัญญัติในการตรากฎหมายเกี่ยวกับการกู้ยืมเงินของพรรคการเมืองตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 โดยควรบัญญัติให้มีความชัดเจนเกี่ยวกับการกู้ยืมเงินของพรรคการเมืองในประเทศไทยให้พรรคการเมืองสามารถกู้ยืมเงินได้จากสถาบันทางการเงิน และจากสมาชิกพรรคการเมืองหรือกรรมการบริหารพรรคการเมือง โดยจะต้องมีการกำหนดเพดานของการกู้ยืมเงินของพรรคการเมืองไม่ให้มีการกู้ยืมเงินเกินกว่าที่กฎหมายกาหนด และควรมีการกำหนดรายละเอียดของคำว่า “บริจาค”และ “ประโยชน์อื่นใด” ตลอดจนควรเพิ่มความหมายของคำว่า “เงินกู้ยืม” ด้วย ทั้งนี้ ต้องอยู่ภายใต้หลักการที่จะไม่ให้เกิดการครอบงำทางการเมือง เกิดความโปร่งใสสามารถตรวจสอบได้ อันนำไปสู่ความเป็นประชาธิปไตยภายในพรรคการเมืองในระยะยาวต่อไป	en_US
dc.description.abstractalternative	This thesis researches into the ideology, principles, and problems of financial loans by political parties in Thailand and analyzes the legal issues arising from these loans based on the Organic Act on Political Parties B.E. 2560 (2017) in order to propose solutions suitable for social contexts in Thailand by means of researching and gathering information from books, journals, theses, research findings, and other relevant foreign documents, including the verdicts from the Constitutional Court regarding the loans taken by political parties in Thailand. The provisions concerning financial loans by political parties based on the Organic Act on Political Parties B.E. 2560 (2017) have not permitted political parties to obtain loans, but they have not prohibited such actions. There is the case study of the Future Forward political party which acquired a considerable amount of loans to finance its political activities from its leader. The Constitutional Court decision of this case, therefore, was that political parties’ loans were comparable to donations or other benefits to the party, which exceeded the amount restricted by the law. This resulted in the law interpretation to dissolve the political party in conflict, thus causing an absence of democracy from the party along with an imbalance in liberty of political parties to do political activities which will lead to the sustainable stability of political parties in Thailand and their financial control in the long run. The researcher thereby would like to propose that political parties’ loans should be legitimate and also suggest the amendments of legislation with regard to loans taken by political parties in accordance with the Organic Act on Political Parties B.E. 2560 (2017). To be specific, there should be more explicit legal frameworks to enhance the clarity concerning political parties’ loans given by financial institutions, political party members and its executive committee; there should also be a limit to control the amount of loan, which must not exceed the one enforced by the law. Furthermore, there should also be more conclusive descriptions of the words “donation” and “other benefits.” Not only those, there should be an addition of the word “loans.” This, therefore, must not be subject to the domination among political parties and must yield transparency, hence contributing to sustainable democracy among political parties.	en_US
dc.language.iso	th	en_US
dc.publisher	จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย	en_US
dc.relation.uri	http://doi.org/10.58837/CHULA.THE.2021.684
dc.rights	จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย	en_US
dc.subject	พรรคการเมือง
dc.subject	พรรคการเมือง -- เงินอุดหนุน
dc.subject	การกู้ยืม
dc.subject	Political parties
dc.subject	Political parties --- Subsidies
dc.subject	Loans
dc.title	การกู้ยืมเงินของพรรคการเมือง	en_US
dc.title.alternative	Political party's loans	en_US
dc.type	Thesis	en_US
dc.degree.name	นิติศาสตรมหาบัณฑิต	en_US
dc.degree.level	ปริญญาโท	en_US
dc.degree.discipline	นิติศาสตร์	en_US
dc.degree.grantor	จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย	en_US
dc.identifier.DOI	10.58837/CHULA.THE.2021.684