การควบคุมทางงบประมาณโดยศาลตรวจเงินแผ่นดินภาคฝรั่งเศส

ณัฐวุฒิ คล้ายขำ; นทวัฒน์ สุวรรณ

dc.contributor.author	ณัฐวุฒิ คล้ายขำ
dc.contributor.author	นทวัฒน์ สุวรรณ
dc.contributor.other	จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. คณะนิติศาสตร์
dc.date.accessioned	2023-06-28T07:55:37Z
dc.date.available	2023-06-28T07:55:37Z
dc.date.issued	2565-04
dc.identifier.citation	วารสารสังคมวิจัยและพัฒนา 4,2 (เม.ย.-มิ.ย. 2565) หน้า 39-65	en_US
dc.identifier.issn	2672-9938
dc.identifier.uri	https://cuir.car.chula.ac.th/handle/123456789/82182
dc.description.abstract	บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวคิด เครื่องมือ และวิธีการทางกฎหมายที่ใช้ในกระบวนการควบคุมทางงบประมาณโดยศาลตรวจเงินแผ่นดินภาคของประเทศฝรั่งเศส นับตั้งแต่การกระจายอำนาจในปี ค.ศ. 1982 ระบบกฎหมายฝรั่งเศสได้มีการประกันความเป็นอิสระในการปกครองตนเองแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทำให้การจัดทำและการบริหารงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นมีความเป็นอิสระมากยิ่งขึ้น และไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมของผู้ว่ารัฐการ แต่เปลี่ยนมาเป็นการควบคุมโดยศาลตรวจเงินแผ่นดินภาค เนื่องจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องมีการจัดทำและบริหารงบประมาณ โดยต้องเคารพหลักการทางงบประมาณท้องถิ่น ศาลตรวจเงินแผ่นดินภาคจึงกลายเป็นองค์กรสำคัญในการควบคุมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำงบประมาณ บทความนี้กระทำโดยวิธีการศึกษาเอกสาร ทั้งจากเอกสารปฐมภูมิทางกฎหมาย ได้แก่ บทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศส รัฐบัญญัติ และกฎหมายลำดับรองของประเทศฝรั่งเศส รวมถึงเอกสารทุติยภูมิทางกฎหมาย ได้แก่ หนังสือและตำราทางนิติศาสตร์ทางการคลัง รายงานของหน่วยงานรัฐการ และเอกสารงบประมาณของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อวิเคราะห์และตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับการควบคุมทางงบประมาณโดยศาลตรวจเงินแผ่นดินภาคซึ่งเป็นรูปแบบการควบคุมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบหนึ่งที่ให้องค์กรตุลาการเข้ามาควบคุมภายงบประมาณโดยการทำเป็นความเห็นเพื่อให้งบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นไปตามกฎหมาย ผลการศึกษาพบว่า การควบคุมทางงบประมาณโดยศาลตรวจเงินแผ่นดินภาคมีความสอดคล้องกับหลักความเป็นอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส่งเสริมการจัดทำงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ปฏิบัติตามกฎหมาย และให้การคุ้มครองผู้มีส่วนได้เสียตั้งแต่ขั้นตอนการจัดทำงบประมาณอีกด้วย	en_US
dc.description.abstractalternative	This article has an objective to study the ideas, instruments, and legal mechanisms of the budgetary control committed by the French Regional Courts of Account. Since the movement of decentralization in 1982, the French legal system has guaranteed local authorities their autonomy. This authorized the local authorities to prepare and manage independently their budgets by suppressing the control of the governor and replacing it with the budgetary control of the French Regional Courts of Account. Because the local authorities must prepare and manage their budgets in accordance with the local public finance principles, the Regional Courts of Account has become the significant actor in order to verify the legality of the local budgets in compliance with the laws. This article was committed by using the literature review method from both primary legal documents such as the French Constitution, legal legislations and regulations and secondary legal documents such as legal textbooks, official reports provided by authorities and institutions, and budgetary documents voted by the local authorities in order to analyze and offer observations concerning the budgetary control committed by the French Regional Courts of Account, which is an ex-post control of the publication of the budget committed by a judicial authority. The budgetary control allows the financial judges to make a public opinion on a budget that must be prepared in compliance with the laws. The results of the study have been found that the budgetary control is in accordance with the local autonomy principle, it supports the local authorities to prepare and manage their budget in compliance with the laws and it also protects interested persons since the budgeting- making procedure.	en_US
dc.language.iso	th	en_US
dc.publisher	สถาบันวิจัยและให้คำปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์	en_US
dc.relation.uri	https://he02.tci-thaijo.org/index.php/JMARD/article/view/255329
dc.rights	สถาบันวิจัยและให้คำปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์	en_US
dc.subject	การคลัง -- การสอบบัญชี	en_US
dc.subject	การคลัง -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ	en_US
dc.title	การควบคุมทางงบประมาณโดยศาลตรวจเงินแผ่นดินภาคฝรั่งเศส	en_US
dc.title.alternative	The Budgetary Control committed by the French Regional Court of Account	en_US
dc.type	Article	en_US