รูปแบบที่เหมาะสมขององค์กรที่ทำหน้าที่กำกับดูแล กิจการโทรคมนาคมในประเทศไทย

Abstract

ศึกษาหารูปแบบองค์กรที่ทำหน้าที่กำกับดูแลกิจการโทรคมนาคม ที่จะใช้กับประเทศไทยภายหลังที่เปิดเสรีธุรกิจโทรคมนาคม โดยศึกษาปัญหาการบริการโทรคมนาคมและการกำกับดูแลที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน และศึกษารูปแบบองค์กรกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมของต่างประเทศเปรียบเทียบ 3 ประเทศ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา อังกฤษ และญี่ปุ่น ผลการวิจัยพบว่า องค์กรกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมในปัจจุบันยังไม่มีความเป็นเอกภาพ เนื่องจากอยู่กระจัดกระจายตามหน่วยงานของรัฐหลายหน่วยงาน ทั้งที่เป็นส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ การดำเนินงานขององค์กรเหล่านี้ยังไม่มีความเป็นอิสระเท่าที่ควร และในบางครั้งยังถูกแทรกแซงการดำเนินงาน การแก้ปัญหาดังกล่าวจะต้องเปลี่ยนรูปแบบองค์กรกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคม ให้เป็นองค์กรกลางองค์กรเดียวที่มีอิสระในการดำเนินงาน ไม่อยู่ภายใต้การควบคุมบังคับบัญชาของหน่วยงานใดในรัฐบาล แม้องค์กรนี้จะเป็นหน่วยงานฝ่ายบริหารก็ตาม รูปแบบการจัดองค์กรการบริหารประเภทนี้เกิดขึ้นครั้งแรกในประเทศสหรัฐอเมริกาเมื่อปี ค.ศ. 1889 ซึ่งต่อมาได้มีการนำไปใช้ในประเทศต่างๆ เพื่อจัดรูปแบบองค์กรของรัฐที่ทำหน้าที่ควบคุมดูแล กิจกรรมบางอย่างของรัฐที่มีความสำคัญ ซึ่งมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองของประเทศ