ภาษีอากรกับอุตสาหกรรมประกอบรถยนต์ในประเทศไทย

Abstract

ปัจจุบันประเทศต่างๆได้ให้ความสนใจที่จะส่งเสริมอุตสาหกรรมประกอบรถยนต์ในประเทศของตน โดยเฉพาะประเทศกำลังพัฒนา เพราะอุตสาหกรรมประเภทนี้หากสามารถพัฒนาจนถึงระดับสูงและมีประสิทธิภาพแล้ว จะอำนวยประโยชน์อย่างมากด้านการเพิ่มแหล่งงานให้ประชากร ลดการขาดดุล การชำระเงินระหว่างประเทศ เพิ่มรายได้ ส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างสาขาเกษตรกรรม อุตสาหกรรม และมีการใช้วัตถุดิบภายในประเทศเพิ่มขึ้น สำหรับประเทศไทยอุตสาหกรรมประกอบรถยนต์ได้เริ่มตั้งขึ้นในพ.ศ. 2504 โดยได้รับการคุ้มครองด้านภาษี จากการศึกษาพบว่า อุตสาหกรรมนี้มีลักษณะเป็นอุตสาหกรรมทารก โดยมีอัตราการปกป้องค่อนข้างสูงและได้รับสิทธิพิเศษในฐานะเป็นอุตสาหกรรมประเภท ข.ตามพระราชบัญญัติส่งเสริมการลงทุนเพื่อกิจการอุตสาหกรรม โครงสร้างการลงทุนเป็นทุนร่วมระหว่างไทยกับต่างประเทศเป็นส่วนใหญ่ ต้นทุนการผลิตภายในประเทศค่อนข้างสูงให้มูลค่าเพิ่มเทียบกับสาขาอุตสาหกรรมอื่นๆต่ำ เทคนิคการประกอบรถยนต์เป็นการผลิตโดยถอดชิ้นส่วนออกจากกันอย่างสมบูรณ์ (Complete Knocked Down) และผลิตโดยนิยมใช้ชิ้นส่วนอุปกรณ์นำเข้าจากต่างประเทศ ปัญหาและอุปสรรคสำคัญในการพัฒนาอุตสาหกรรมประกอบรถยนต์ไทยให้เป็นอุตสาหกรรมจำพวกนำที่มีประสิทธิภาพสูงสุด คือตลาดภายในประเทศมีขนาดเล็ก การผลิตอะไหล่รถยนต์บางประเภทไม่ได้มาตรฐาน ประกอบกับการที่รัฐบาลอนุญาตให้มีโรงงานประกอบรถยนต์ในประเทศมากเกินไป จึงมีผลให้แต่ละโรงงานไม่สามารถขยายการผลิตให้มีขนาดใหญ่โต อันจะได้รับประโยชน์จากการประหยัดจากขนาด อย่างไรก็ตามจากการทดสอบการส่งเสริมอุตสาหกรรมประเภทนี้ได้ลดปริมาณการนำเข้าได้ปีละหลายพันล้านบาท ดังนั้นการที่จะพัฒนาอุตสาหกรรมประกอบรถยนต์ในประเทศไทยให้พัฒนาในอนาคต ต้องขยายขอบเขตของตลาดให้กว้างขวาง และขณะเดียวกันก็ต้องการนโยบายและมาตรการที่เหมาะสมรัดกุมและถูกทางยิ่งขึ้น ก่อให้เกิดผลดีแก่การพัฒนาอุตสาหกรรมนี้ ในด้านช่วยรักษาดุลการค้าและดุลการชำระเงินของประเทศเพราะความต้องการรถยนต์เพิ่มมากขึ้นทุกปี