การใช้เทคนิคการประเมินและตรวจทานโครงการ ในการวางแผนและควบคุมการตรวจสอบธนาคารพาณิชย์

Abstract

การตรวจสอบธนาคารพาณิชย์เป็นมาตรการหนึ่งของธนาคารแห่งประเทศไทยที่ใช้ในการควบคุมธุรกิจการธนาคารพาณิชย์โดยอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติการธนาคารพาณิชย์ พ.ศ. 2505 ทั้งนี้ธนาคารแห่งประเทศไทยได้จัดตั้งส่วนงานขึ้นมาทำหน้าที่วางแผนดำเนินการ และควบคุมการดำเนินการตรวจสอบธนาคารพาณิชย์ ได้แก่ ส่วนตรวจสอบธนาคารพาณิชย์ 1 ส่วนตรวจสอบธนาคารพาณิชย์ 2 และหน่วยกำกับสถาบันการเงินสาขาภาคเหนือ สาขาภาคใต้ และสาขาภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ลักษณะของเทคนิคการประเมินแลตรวจทานโครงการ (เพอท) ที่ใช้ในการวางแผนและควบคุมคือจะต้องวิเคราะห์โครงการออกเป็นกิจกรรม ประมาณเวลาของกิจกรรม แล้วแสดงความสัมพันธ์ของกิจกรรมในรูปของข่ายงาน หลังจากนั้นจะทำการวิเคราะห์ข่ายงานเพื่อแดสงเวลาทั้งหมดที่ใช้ในการทำโครงการ ชี้ให้เห็นสายงานวิกฤติที่ผู้บริหารจะต้องควบคุมการทำกิจกรรมเป็นพิเศษ และพยากรณ์ความสำเร็จของโครงการภายในเวลาที่กำหนด ถ้าหากโอกาสที่โครงการจะทำได้สำเร็จภายในเวลาที่กำหนดมีน้อยมาก ก็จะทำการแก้ไขโครงการเสียใหม่ การทดลองนำเพอทเข้ามาใช้ในการวางแผนและควบคุมการตรวจสอบธนาคารพาณิชย์ได้สมมติตัวอย่างโครงการตรวจสอบธนาคารพาณิชย์ปี 2521 ภายใต้เงื่อนไขของข้อมูลที่จะสามารถเปิดเผยได้ของธนาคารแห่งประเทศไทย และมีปัจจัยที่กำหนดการวางแผนตรวจสอบได้แก่ นโยบายการตรวจสอบสมัยปัจจุบัน จำนวนธนาคารพาณิชย์ จำนวนผู้ตรวจการธนาคารพาณิชย์ และเวลาที่ใช้ในการตรวจสอบแต่ละธนาคาร จากการวิเคราะห์โครงการตรวจสอบธนาคารพาณิชย์ปี 2521 โครงการดังกล่าวประกอบด้วยกิจกรรมต่าง ๆ รวมทั้งสิ้น 404 กิจกรรม ภายหลังการสำรวจข้อมูลที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดความสัมพันธ์ระหว่างกิจกรรมและได้ทำการประมาณเวลาในการทำกิจกรรมเรียบร้อยแล้ว สามารถเขียนแผนผังแสดงข่ายงานโครงการได้ โดยที่ข่ายงานดังกล่าวได้แสดงกิจกรรมและเวลาของกิจกรรมไว้อย่างครบถ้วน จากข่ายงานได้นำมาวิเคราะห์เพื่อแสดงเวลาของการทำโครงการ และสายงานวิกฤติ พร้อมกันนั้นก็พยากรณ์ความสำเร็จของโครงการภายในเวลาที่กำหนดซึ่งปรากฏผลว่าโครงการตรวจสอบธนาคารพาณิชย์ปี 2521 ไม่สามารถทำได้สำเร็จภายในเวลาที่กำหนด ฉะนั้นจึงต้องทำการปรับปรุงโครงการโดยการลดเวลาในการทำกิจกรรมต่างๆ ลง ผลจากการลดเวลาแม้จะทำให้โครการสามารถกระทำได้สำเร็จภายในเวลาที่กำหนด แต่จะเกิดสายงานวิกฤติเพิ่มขึ้นหลายสายซึ่งผู้บริหารโครงการตรวจสอบธนาคารพาณิชย์จะต้องใช้ความพยายามเป็นพิเศษในการควบคุมการทำกิจกรรมบนสายงานวิกฤตินั้น ผลจากการศึกษา ปรากฏว่าการนำเพอทเข้ามาใช้ในการวางแผนและควบคุมการตรวจสอบธนาคารพาณิชย์สามารถทำได้ และเพอทจะช่วยให้ผู้บริหารทราบถึงปัญหาที่จะเกิดขึ้นในการทำงานตามโครงการ และช่วยเตรียมการแก้ไขปัญหานั้นไว้ล่วงหน้าอันเป็นประโยชน์ที่สำคัญของเพอท