แนวทางการปรับปรุงกฎกระทรวงควบคุมอาคารสูงและอาคารขนาดใหญ่พิเศษ เพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัย

Abstract

วิทยานิพนธ์นี้มีจุดประสงค์เพื่อการศึกษาความเป็นมา หลักการ และเหตุผลของกฎกระทรวงควบคุมอาคารสูงและอาคารขนาดใหญ่พิเศษวิเคราะห์ความคิดเห็นของผู้ประกอบการ สถาปนิก วิศวกร และข้าราชการที่เกี่ยวข้องต่อผลกระทบด้านที่อยู่อาศัยของกฎกระทรวงฉบับนี้ ตลอดจนเสนอแนะแนวทางการปรับปรุง แก้ไขกฎกระทรวงฉบับนี้ในอนาคตการวิจัยได้กระทำโดยศึกษาจากเอกสาร หนังสือกฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งในประเทศและต่างประเทศ และวิจัยจากกลุ่มตัวอย่าง ซึ่งจำแนกเป็น 3 กลุ่ม คือ กลุ่มผู้ประกอบการด้านที่อยู่อาศัยที่เป็นอาคารสูง กลุ่มสถาปนิกและวิศวกร และกลุ่มข้าราชการที่เกี่ยวข้อง โดยสุ่มตัวอย่างแบบเฉพาะเจาะจง กลุ่มละ 20 ราย จำนวนทั้งสิ้น 60 ราย ผลการศึกษาพบว่า กลุ่มตัวอย่างเห็นว่า กฎกระทรวงควบคุมอาคารสูงและอาคารขนาดใหญ่พิเศษ ส่งผลกระทบในทางไม่ดีต่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางด้านเศรษฐกิจ ได้แก่ ด้านการลงทุน ต้นทุน ราคา ที่อยู่อาศัย กำไรของการประกอบการ ตลอดจนโอกาสในการมีที่อยู่อาศัยของประชาชน แต่จะส่งผลกระทบ ในทางที่ดีต่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางด้านสังคม สิ่งแวดล้อม และด้านกายภาพ อันได้แก่ ทำให้เกิดความปลอดภัยต่อผู้อาศัย คุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัยดีขึ้น การจราจร ทัศนียภาพและสภาพแวดล้อมของชุมชนดีขึ้น กลุ่มตัวอย่างเห็นว่า กฎหมายควบคุมอาคารสูงและอาคารขนาดใหญ่พิเศษมีความเหมาะสมแล้ว แต่ควรเพิ่มเติมข้อกำหนดบางประการลงไป ซึ่งได้แก่ การควบคุมมาตรฐานวัสดุก่อสร้าง การประหยัดพลังงาน การตรวจสอบความปลอดภัยในการใช้อาคาร การจราจร การให้โบนัสแก่ผู้ประกอบการที่เสียสละต่อสังคม ระบบโทรคมนาคม และอัตราส่วนพี้นที่อาคารรวมต่อพื้นที่ดิน (F.A.R.) ควรแตกต่างกันตามผังเมือง