การจัดทำกระบวนการ และ คู่มือการออกใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงาน สำหรับหน่วยงานกำกับกิจการพลังงาน

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อจัดทำคู่มือปฏิบัติงานสำหรับกระบวนการขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงาน เนื่องด้วยหน่วยงานกำกับกิจการพลังงานเป็นหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ทำให้ไม่เคยมีเอกสาร หรือคู่มือแสดงขั้นตอนวิธีการปฏิบัติงานที่ชัดเจน ซึ่งการปฏิบัติงานต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 ส่งผลให้เกิดปัญหาความล่าช้าในการออกใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงาน งานวิจัยนี้เริ่มต้นจากศึกษาขั้นตอนการทำงาน และทบทวนผังการไหล(Flow Chart) ของกระบวนการขอรับใบอนุญาต จากนั้นวิเคราะห์หาสาเหตุของปัญหาโดยใช้แผนภาพก้างปลา (Cause and effects diagram ) ซึ่งพบว่าสาเหตุสำคัญ คือ การจัดส่งเอกสารไม่ครบ และไม่ถูกต้องตามหลักเกณฑ์ที่หน่วยงานกำหนด จากสภาพปัญหาที่เกิดขึ้น การวิจัยครั้งนี้ได้จัดทำคู่มือปฏิบัติงาน และรายการตรวจสอบเอกสาร (Checklist) เพื่อลดความผิดพลาดที่เกิดขึ้นในกระบวนการขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงานเพิ่มความชัดเจนในรายละเอียดเอกสาร เพิ่มความพึงพอใจแก่ผู้รับบริการและความพึงพอใจในการทำงานของบุคลากรภายในหน่วยงาน ซึ่งภายในคู่มือปฏิบัติงานและรายการตรวจสอบเอกสารประกอบด้วยรายละเอียด ขั้นตอน วิธีการปฏิบัติงาน แบบฟอร์ม และเอกสารที่เกี่ยวข้องในกระบวนการออกใบอนุญาต ผลจากการทดลองใช้คู่มือปฏิบัติงานและรายการตรวจสอบเอกสาร พบว่าระยะเวลาในการดำเนินการจัดเตรียมเอกสารลดลงร้อยละ 48.79 จากเดิมมีจำนวนเอกสารที่ยังขาดส่งเฉลี่ย 7.83 รายการลดลงเหลือเพียง 3.53 รายการ ผลการประเมินความพึงพอใจจากผู้รับบริการและเจ้าหน้าที่พบว่ามีคะแนนเฉลี่ย 4.12 และ 4.13 คะแนนจากคะแนนเต็ม 5 คะแนนตามลำดับ แสดงว่าคู่มือปฏิบัติงานและรายการตรวจสอบเอกสารที่จัดทำขึ้นมีความเหมาะสมสำหรับการนำไปใช้งาน เพื่อให้การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่และผู้ขอรับใบอนุญาตเป็นไปในแนวทางเดียวกัน มีความเข้าใจตรงกันมากขึ้น