ปัญหาการควบคุมการติดตั้งป้าย : ศึกษากรณีการใช้มาตรการทางภาษีและค่าธรรมเนียม

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มุ่งศึกษาปัญหาการความปลอดภัยในการติดตั้งป้ายและการติดตั้งป้ายที่ก่อให้เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อมมลทัศน์ โดยศึกษาการใช้มาตรการทางภาษี ตามพระราชบัญญัติภาษีป้าย พ.ศ. 2510 และมาตรการทางค่าธรรมเนียม ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 และพระราชบัญญัติรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535 ในการควบคุมการติดตั้งป้ายเพื่อส่งเสริมสวัสดิภาพความปลอดภัยและบรรเทาปัญหาสิ่งแวดล้อมมลทัศน์ให้ดียิ่งขึ้นได้ รวมทั้งเป็นรายได้ให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จากผลการศึกษาพบว่า มาตรการทางกฎหมายภาษีป้ายและค่าธรรมเนียมจากป้าย ซึ่งมีความเกี่ยวข้องเชื่อมโยงกับการติดตั้งป้ายเกือบทั้งหมด ยังมีความไม่เหมาะสมบางประการ เช่น การขาดแนวคิดที่ประสานกันระหว่างการจัดเก็บรายได้กับความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมมลทัศน์ การขาดเอกภาพของกฎหมาย การบังคับใช้กฎหมาย ได้แก่ ตัวบทกฎหมายบางประการไม่ชัดเจน มีกฎหมายแต่ไม่มีการออกกฎหมายอนุบัญญัติ กฎหมายไม่มีการปรับปรุงเปลี่ยนแปลงอัตรามาเป็นระยะเวลานานพอสมควร กฎหมายมีความล้าสมัยไม่ทันต่อเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงของป้าย การขาดเครื่องมือและเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญ และการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องน้อย เพราะฉะนั้น แนวทางในการนำมาตรการดังกล่าวมาใช้ควบคุมการติดตั้งป้าย เพื่อจะส่งเสริมสวัสดิภาพความปลอดภัยและบรรเทาปัญหาสิ่งแวดล้อมมลทัศน์ให้ดียิ่งขึ้น จึงควรปรับปรุงกฎหมายที่มีบังคับใช้อยู่ดังกล่าวและเพิ่มเติมข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุงแก้ไขให้สามารถนำมาตรการภาษีป้ายและค่าธรรมเนียมจากป้าย มาใช้บรรเทาปัญหาที่เกิดขึ้นได้ โดยศึกษาประสบการณ์จากต่างประเทศ ในด้านของหลักการ แนวความคิด วัตถุประสงค์ และวิธีการในการควบคุมการติดตั้งป้ายเพื่อความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อม รวมทั้งการสร้างรายได้จากป้าย