มาตรการฟื้นฟูลูกหนี้ที่มีกิจการขนาดเล็กภายใต้กฎหมายล้มละลาย

Abstract

พระราชบัญญัติล้มละลายไทยว่าด้วยกระบวนการฟื้นฟูกิจการของลูกหนี้ในปัจจุบันบัญญัติขึ้นเพื่อให้ความช่วยเหลือลูกหนี้ที่ประสบปัญหาทางการเงิน หรือมีภาระหนี้สินล้มพ้นตัวได้มีโอกาสพ้นจากภาระหนี้สินทั้งหลาย กระบวนการฟื้นฟูกิจการที่มีเพียงรูปแบบเดียวแต่บังคับใช้กับกิจการทุกขนาดเช่นนี้ไม่อาจเอื้ออำนวย และยังเป็นอุปสรรคต่อการฟื้นฟูกิจการของลูกหนี้กิจการขนาดเล็กซึ่งมีลักษณะเฉพาะตัวและแตกต่างจากกิจการขนาดใหญ่มาก ประกอบกับกระบวนการฟื้นฟูกิจการภายใต้กฎหมายล้มละลายไทยนั้นส่วนใหญ่เป็นกระบวนการเพื่อลูกหนี้กิจการขนาดใหญ่ การฟื้นฟูกิจการภายใต้กระบวนการเดียวกันในขณะที่ลูกหนี้มีความแตกต่างกันอย่างมากเช่นนี้ก่อให้เกิดปัญหาและไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอในการฟื้นฟูกิจการ งานวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อการศึกษาวิวัฒนาการแนวความคิด และหลักการเกี่ยวกับการฟื้นฟูกิจการ และมุ่งเน้นการศึกษากฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูกิจการขนาดเล็กของประเทศสหรัฐอเมริการเพื่อการวิเคราะห์แนวคิดและกระบวนการฟื้นฟูกิจการขนาดเล็ก และนำมาเป็นแนวทางในการบัญญัติกระบวนการฟื้นฟูกิจการขนาดเล็กภายใต้กฎหมายล้มละลายไทย โดยมุ่งประหยัดเวลา และภาระค่าใช้จ่ายในกระบวนการฟื้นฟูกิจการขนาดเล็ก แต่คงไว้ซึ่งการให้ความคุ้มครองบรรดาเจ้าหนี้และผู้มีส่วนได้เสียในคดี และเพื่อประโยชน์แห่งความยุติธรรม อันจะทำให้ลูกหนี้ที่ประกอบกิจการขนาดเล็กได้รับโอกาสฟื้นฟูกิจการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นภายใต้กฎหมายล้มละลายไทย ดังนั้นวิทยานิพนธ์ฉบับนี้จึงเสนอแนวทางในการบัญญัติกระบวนการฟื้นฟูกิจการขนาดเล็ก ดังนี้ 1.เสนอแนวทางในการกำหนดคุณสมบัติลูกหนี้กิจการขนาดเล็กที่จะขอรับการฟื้นฟูกิจการขนาดเล็ก 2.กำหนดหลักเกณฑ์ผู้มีสิทธิยื่นคำร้องของฟื้นฟูกิจการขนาดเล็ก 3.กำหนดหลักเกณฑ์ในการแต่งตั้งคณะกรรมการเจ้าหนี้สำหรับการฟื้นฟูกิจการขนาดเล็ก 4.เสนอแนวทางเกี่ยวกับเงื่อนเวลาการเสนอรายงานการเปิดเผยข้อมูล และแผนฟื้นฟูกิจการขนาดเล็ก 5.เสนอแนวทางในการสร้างกระบวนการที่มีความยืดหยุ่นในการจัดทำรายงานการเปิดเผยข้อมูลและ แผนฟื้นฟูกิจการขนาดเล็ก 6.กำหนดหลักเกณฑ์ในการกำหนดผู้จัดทำแผน และผู้บริหารแผนฟื้นฟูกิจการในกระบวนการฟื้นฟูกิจการขนาดเล็ก 7.กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับหน้าที่ของผู้บริหารแผนฟื้นฟูกิจการขนาดเล็ก 8.กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับหน้าที่ของเจ้าพนักงานพิทักษ์ทรัพย์ในการให้ความช่วยเหลือและควบคุมให้กระบวนการฟื้นฟูกิจการขนาดเล็กมีประสิทธิภาพมากขึ้น