การพิจารณาตรวจสอบแนวทางการสนับสนุนโครงการโรงไฟฟ้าของไทยแก่ สปป.ลาวและเมียนมาร์

Abstract

งานวิจัยนี้เป็นการทบทวนและวิเคราะห์แนวทางการสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานไฟฟ้าทั้งในส่วนขององค์กรระหว่างประเทศ และบทบาทของประเทศไทยได้สนับสนุนและร่วมลงทุนกับ สปป.ลาว และเมียนมาร์ โดยได้ศึกษาข้อมูลเชิงลึกของโครงการ, สถานะปัจจุบันของโครงการ และอุปสรรคที่ส่งผลต่อการดำเนินโครงการ ซึ่งศึกษาจากรายงานต่างๆ และการสัมภาษณ์เชิงลึกบุคคลที่เกี่ยวข้องกับโครงการตัวอย่างทั้ง 8 โครงการ จากนั้นทำการวิเคราะห์และประเมินโครงการโดยการประยุกต์ใช้มาตรฐาน OECD/DAC ซึ่งมีเกณฑ์การประเมิน 5 ด้าน ได้แก่ 1) ความสอดคล้อง 2) ประสิทธิภาพ 3) ประสิทธิผล 4) ผลกระทบทางด้านสังคมและสิ่งแวดล้อม 5) ความยั่งยืน ผลการศึกษาพบว่าประสิทธิภาพส่งผลต่อความสำเร็จชองโครงการมากที่สุด ตามด้วยประสิทธิผลและความยั่งยืน ส่วนผลกระทบไม่ส่งผลต่อความสำเร็จของโครงการ ทั้งนี้ปัจจัยที่ส่งผลต่อการสนับสนุนโครงการด้านพลังงานไฟฟ้าของไทยคือสถานการณ์ทางการเมืองภายในประเทศ ซึ่งมีผลต่อความต่อเนื่องของนโยบายภาครัฐ จึงส่งผลให้โครงการตัวอย่างที่ดำเนินการโดยรัฐวิสาหกิจและบริษัทลูกมีแนวโน้มประสบความสำเร็จมากกว่าโครงการที่ดำเนินการภายใต้กำกับของรัฐบาล นอกจากนี้โครงการใน สปป.ลาว มีแนวโน้มประสบความสำเร็จมากกว่าโครงการในเมียนมาร์ ซึ่งเป็นผลมาจากสถานการณ์ทางการเมืองภายในประเทศเช่นกัน