การศึกษาการบริหารงานบุคคลของการท่าอากาศยาน แห่งประเทศไทย

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาถึงนโยบาย โครงสร้าง วิธีการ และปัญหาที่เกิดขึ้นในการบริหารงานบุคคลของการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย ซึ่งเป็นหน่วยงานประเภทรัฐวิสาหกิจ โดยการรวบรวมข้อมูลจากหนังสือ วารสาร เอกสารต่างๆ ได้แก่ กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หนังสือเวียน และคำสั่งต่างๆของการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย และของหน่วยราชการที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ยังได้ทำการสัมภาษณ์ผู้บริหารที่รับผิดชอบงานบริหารบุคคลโดยตรง และใช้แบบสอบถามความคิดเห็นของพนักงาน โดยสุ่มตัวอย่างมาจากพนักงานระดับบริหาร จำนวน 41 คน และพนักงานระดับปฏิบัติการ 231 คน ผลจากการศึกษาสรุปได้ดังนี้ ในด้านการสรรหาและคัดเลือกพนักงาน พนักงานส่วนมากเข้าปฏิบัติงานโดยได้รับการโอนตามพระราชบัญญัติการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2522 ส่วนการสรรหาพนักงานเพิ่มเติมนั้นมีจำนวนเพียงเล็กน้อย และใช้การสรรหาโดยการประกาศรับสมัครในแหล่งข่าวต่างๆ แต่ผู้ที่ได้รับการคัดเลือกส่วนมากได้ทราบข่าวการรับสมัครจากเพื่อนหรือญาติ สำหรับการคัดเลือกใช้วิธีการทดสอบโดยการสอบข้อเขียน การทดสอบความชำนาญและการสอบสัมภาษณ์ โดยพนักงานระดับบริหารส่วนมากได้รับการคัดเลือกโดยการสอบสัมภาษณ์ และพนักงานระดับปฏิบัติการส่วนมากได้รับการทดสอบทั้งสามวิธี ในด้านการบรรจุแต่งตั้งพนักงานส่วนมากเห็นว่าได้ทำงานในตำแหน่งหน้าที่ที่ตรงกับความรู้ความสามารถ การฝึกอบรมและพัฒนาพนักงาน การท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย ได้ให้การพัฒนาโดยการปฐมนิเทศ การฝึกอบรม การดูงาน การประชุมและสัมมนา ทั้งในประเทศและต่างประเทศ ซึ่งพนักงานส่วนใหญ่ได้รับการพัฒนา แต่ยังไม่สามารถนำความรู้ที่ได้รับจากการฝึกอบรมและพัฒนามาใช้ประโยชน์ในการปฏิบัติงานมากเท่าที่ควร ส่วนในด้านการประเมินผลและการติดตามผลหลังจากที่พนักงานได้รับการฝึกอบรมและพัฒนานั้น จัดทำเป็นบางครั้งคราวและไม่ทั่วถึงทุกหลักสูตรที่จัด การจูงใจและธำรงรักษา ในด้านการบริหารเงินเดือนและค่าจ้างนั้น การท่าอากาศยานแห่งประเทศไทยได้ใช้บัญชีอัตราเงินเดือนค่าจ้างของพนักงานรัฐวิสาหกิจที่กำหนดโดยกระทรวงการคลัง และพนักงานจำนวนมากกว่าร้อยละ 75 มีความพอใจเงินเดือนที่ได้รับ ซึ่งส่วนมากมีความเห็นว่าเงินเดือนที่ได้รับเพียงพอแก่การดำรงชีพ มีความเหมาะสมกับความรู้ความสามารถและปริมาณงานที่ต้องรับผิดชอบ ส่วนหลักเกณฑ์ที่ใช้ในการพิจารณาความดีความชอบพนักงานส่วนมากเห็นว่ามีความเหมาะสม ในด้านสวัสดิการพนักงานร้อยละ60 มีความพอใจในสวัสดิการที่ได้รับ ซึ่งส่วนมากเห็นว่าสวัสดิการที่จัดให้ยังไม่ทัดเทียมกับรัฐวิสาหกิจอื่นๆ และสวัสดิการที่ได้รับช่วยให้การครองชีพของตนดีขึ้นบ้างเล็กน้อยเท่านั้น นอกจากนั้น ยังต้องการให้ปรับปรุงและเพิ่มเติมสวัสดิการที่เป็นตัวเงินมากที่สุด ในด้านระเบียบวินัย พนักงานส่วนมากมีความรู้ความเข้าใจพอสมควร และเห็นว่าระเบียบวินัยและการรักษาวินัยในหน่วยงานของตนมีความเหมาะสม ส่วนการร้องทุกข์นั้น การท่าอากาศยานยังไม่มีระเบียบว่าด้วยการร้องทุกข์ของพนักงาน และพนักงานที่ร้องทุกข์ส่วนมากมีสาเหตุจากไม่ได้รับความเป็นธรรมจากผู้บังคับบัญชา และพบปัญหาในด้านสภาพการปฏิบัติงาน สำหรับการโยกย้ายหน้าที่มีพนักงานจำนวนเล็กน้อยที่ได้รับการย้ายหน้าที่ และมีความเห็นว่าปริมาณงานมากขึ้นกว่าเดิม ข้อเสนอแนะ การท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย ควรปรับปรุงวิธีการสรรหาและหลักเกณฑ์ในการคัดเลือกพนักงานให้เหมาะสมยิ่งขึ้น จัดให้มีการประเมินผลการปฏิบัติงานอย่างถูกต้อง เพื่อพิจารณาความดีความชอบอย่างยุติธรรม ให้การพัฒนาพนักงานอย่างทั่วถึง ปรับปรุงสวัสดิการให้เหมาะสม ทบทวนความรู้ความเข้าใจระเบียบวินัยแก่พนักงานให้ดี รวมทั้งจัดให้มีระเบียบการร้องทุกข์ของพนักงาน