ปัญหาและกระบวนการนำนโยบายส่งเสริมสหกรณ์ของไทยไปปฏิบัติ

Abstract

การศึกษานี้ มีสมมติฐานว่า ปัญหาปทัสถานและวัตถุประสงค์ของนโยบาย ความเป็นไปได้ทางการเมือง ลักษณะของหน่วยปฏิบัติ ปัญหาด้านสมรรถนะ ตัวผู้นำนโยบายส่งเสริมสหกรณ์ไปปฏิบัติ และสิ่งแวดล้อมของการรนำนโยบายไปปฏิบัติ มีผลต่อความล้มเหลวในการนำนโยบายส่งเสริมสหกรณ์ของไทยไปปฏิบัติ วัตถุประสงค์ของการศึกษาในเรื่องนี้ เพื่อศึกษาถึง ปัญหาและกระบวนการนำนโยบายส่งเสริมสหกรณ์ไปปฏิบัติ รวมทั้งทดสอบสมมติฐานดังกล่าว วิธีการศึกษาได้แก่ การวิจัยเชิงคุณภาพ ในส่วนที่เป็นขั้นตอนและกระบวนการนำ นโยบายส่งเสริมสหกรณ์ และการวิจัยเชิงปริมาณ ในส่วนที่เป็นการศึกษาปัญหาอุปสรรคและ ความล้มเหลวในการนำนโยบายส่งเสริมสหกรณ์ไปปฏิบัติ สถิติที่ใช้ในการวิจัย ได้แก่ ค่าเฉลี่ย เลขคณิต (Mean) และส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) ในการจัดลำดับความสำคัญของปัญหา การทดสอบค่าไคสแควร์ (Chi-square) และค่าสหสัมพันธ์ ในการศึกษาความ แตกต่างของปัญหาระหว่างกลุ่มตัวอย่างในส่วนกลางและส่วนภูมิภาค และใช้วิธีการวิเคราะห์ถดถอยพหุ (Multiple Regression) ในการทดสอบความสัมพันธ์ระหว่างปัญหากับความล้มเหลว ในการนำนโยบายส่งเสริมสหกรณ์ไปปฏิบัติ และการวิเคราะห์องค์ประกอบ (Factor Analysis) ในการลดจำนวนตัวแปรให้น้อยลง ผลการศึกษาขั้นตอนและกระบวนการนำนโยบายส่งเสริมสหกรณ์ไปปฏิบัติ พบว่า ใน กรณีที่เป็นนโยบายหรือโครงการส่งเสริมสหกรณ์ปกติ สามารถอธิบายได้ด้วยแนวความคิดทางการเมืองแบบพหุนิยม (Pluralism) ซึ่งเป็นการต่อสู้แย่งชิงผลประโยชน์ในขั้นการปฏิบัติ (Output Stage) ระหว่างกลุ่มผลประโยชน์ต่าง ๆ ที่แวดล้อมตัวเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ส่งผลให้ผู้นำ นโยบายไปปฏิบัติมีพฤติกรรมที่ยึดความอยู่รอดของตนเองเป็นหลักมากกว่าที่จะยึดเป้าหมายที่ มุ่งผลสำเร็จของโครงการ อย่างไรก็ตามมีข้อยกเว้นสำหรับโครงการตามพระราชดำริและพระราชประสงค์ เนื่องจากไม่ปรากฏว่ามีการต่อสู้แย่งชิงผลประโยชน์ในโครงการดังกล่าวแต่อย่างใด ผลการศึกษาความสัมพันธ์ระหว่างปัญหากับความล้มเหลวในการนำนโยบายส่งเสริม สหกรณ์ไปปฏิบัติ พบว่า ปัญหาลักษณะของหน่วยปฏิบัติ ความเป็นไปได้ทางการเมือง ตัวผู้นำ นโยบายไปปฏิบัติ และสิ่งแวดล้อมของการนำนโยบายไปปฏิบัติ มีผลต่อความล้มเหลวในการนำ นโยบายส่งเสริมสหกรณ์ไปปฏิบัติ ส่วนการทดสอบความสัมพันธ์ระหว่างปัญหาในการนำ นโยบายส่งเสริมสหกรณ์ไปปฏิบัติระหว่างส่วนกลางและส่วนภูมิภาค พบว่า ปัญหาในการนำ นโยบายส่งเสริมสหกรณ์ไปปฏิบัติระหว่างส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ไม่มีความแตกต่างกัน