ผลกระทบต่อกฎหมายภายในของไทยจากพันธกรณี ตามพิธีสารมอนทรีออลว่าด้วยสารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน / อมรพจน์ กุลวิจิตร

Abstract

งานวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาถึงผลกระทบอันเกิดจากการลดลงของโอโซนในชั้นบรรยากาศและพันธกรณีตามพิธีสารมอนทรีออลว่าด้วยสารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซนรวมทั้งภายหลังจากที่ประเทศไทยเข้าเป็นภาคีแล้ว มีกฎหมายภายในรองรับเพียงพอต่อการปฏิบัติตามพันธกรณีตามพิธีสารดังกล่าวหรือไม่ จากการศึกษาวิจัยผู้เขียนพบว่า การลดลงของชั้นบรรยากาศโอโซนมีผลกระทบต่อระบบนิเวศน์โดยทำให้ระบบนิเวศน์ผันเปลี่ยนไปในทางเลวลง นอกจากนั้นยังมีผลทำให้เกิดอันตรายต่อสิ่งมีชีวิตโดยเฉพาะมนุษย์ เช่น เป็นมะเร็งที่ผิวหนัง ตาเป็นต้อ และอาจมีผลเปลี่ยนแปลงต่อพันธุกรรมของมนุษย์และจากการศึกษาพิธีสารมอนทรีออลว่าด้วยสารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน ซึ่งกำหนดให้ประเทศภาคีจะต้องลดปริมาณการใช้และการผลิตสารควบคุมที่มีผลต่อการลดลงของชั้นบรรยากาศ และในปี 2000 จะต้องเลิกใช้และเลิกผลิตสารควบคุมเหล่านั้น สำหรับประเทศไทยมีกฎหมายที่บัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อมไว้หลายฉบับ แต่อย่างไรก็ตาม เหตุผลในการตรากฎหมายเหล่านั้นเป็นไปเพื่อป้องกันความเสียหายอันตราย หรือความเดือดร้อนรำคาญที่จะเกิดกับประชาชนในลักษณะที่เกิดขึ้นหรืออาจจะเกิดขึ้นให้เห็นอย่างชัดเจน และในเวลาอันรวดเร็ว แต่ผลกระทบอันเกิดจากการลดลงของชั้นบรรยากาศโอโซน ซึ่งจะใช้เวลานานนับสิบปี ทั้งมีลักษณะของความเสียหายเกี่ยวพันในระดับโลก ดังนั้น ผู้เขียนเห็นว่ากฎหมายเหล่านั้นยังไม่เพียงพอ ควรออกกฎหมายเพิ่มเติมให้มีลักษณะของการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล และให้สามารถใช้แก้ปัญหาได้ทั่วไปไม่เฉพาะแต่ปัญหาการลดลงของชั้นบรรยากาศโอโซน