การเมืองในเรื่องการออกเอกสารสิทธิในที่ดิน

Abstract

วิทยานิพนธ์เรื่องนี้มุ่งศึกษาหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินของพื้นที่จังหวัดหนองคาย ซึ่งเกี่ยวกับอำนาจและอิทธิพลอันเป็นหัวใจของกระบวนการทางการเมืองหรือกล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือการเมืองในเรื่องการออกเอกสารสิทธิ โดยมีสมมุติฐานในการศึกษาว่าอิทธิพลทางการเมืองมีผลต่อการเบี่ยงเบนหลักเกณฑ์ในการพิจารณาออกเอกสารสิทธิในที่ดิน และเปลี่ยนแปลงนโยบายรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดระบบการถือครองที่ดินเพื่อประโยชน์ของนักการเมือง และผู้มีอิทธิพล การศึกษาใช้วิธีการวิจัยเอกสาร และนำข้อเท็จจริงของปัญหาในการออกเอกสารสิทธิในที่ดินของพื้นที่จังหวัดหนองคาย ซึ่งมีความสำคัญต่อกระบวนการทางการเมืองมาวิเคราะห์สาเหตุของปัญหา นอกจากนั้น ยังได้สัมภาษณ์บุคคลที่เกี่ยวข้องในฐานะเป็นผู้บริหารระดับสูงของกรมที่ดินและกรรมการผู้เกี่ยวข้องในการสอบสวนข้อเท็จจริงและสอบสวนวินัยซึ่งเป็นผู้ให้ทัศนะอันเป็นประโยชน์ต่อการศึกษาให้เกิดความชัดเจนยิ่งขึ้น ผลการศึกษาพบว่าปัจจัยสำคัญที่ก่อให้เกิดปัญหาในการออกเอกสารสิทธิในพื้นที่จังหวัดหนองคายผิดไปจากหลักเกณฑ์ ระเบียบ และกฎหมายเพราะมีการเข้าแทรกแซงโดยนักการเมือง ซึ่งมีอำนาจและอิทธิพล ในทางการบริหารสามารถชี้นำข้าราชการประจำ โดยการหยิบยื่นผลประโยชน์ให้ในทางรูปธรรมและนามธรรม จนก่อให้เกิดผลกระทบต่อสถาบันหรือองค์กรของรัฐในเรื่องการออกเอกสารสิทธิในที่ดิน