การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแผนพัฒนาท้องถิ่น

Abstract

ในปัจจุบันองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมิได้มีเพียงหน้าที่ในการให้บริการพื้นฐานแก่ประชาชนในท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน้าที่ในการพัฒนาคุณภาพชีวิต เศรษฐกิจ และสังคมภายในท้องถิ่น ด้วยเหตุนี้ การบริหารจัดการท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องมีการวางแผนพัฒนาท้องถิ่น เพราะการวางแผนพัฒนาท้องถิ่นถือเป็นกลไกสำคัญที่ทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบริหารจัดการท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ เมื่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ได้ให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารจัดการท้องถิ่นแล้ว การส่งเสริมให้ประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมในการวางแผนพัฒนาท้องถิ่น ซึ่งเป็นขั้นตอนแรกของการดำเนินการบริหารจัดการท้องถิ่นขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นแล้ว ย่อมเป็นการเปิดโอกาสให้ประชาชนได้แสดงทัศนะและมีส่วนร่วมในการตัดสินใจในเรื่องต่าง ๆ ที่จะมีผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในท้องถิ่น และยังเป็นการกำกับดูแลการบริหารจัดการท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีความโปร่งใส และตรงต่อความต้องการของประชาชนได้มากยิ่งขึ้น วิทยานิพนธ์ฉบับนี้ จึงศึกษาถึงเรื่องการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแผนพัฒนาท้องถิ่น เพื่อศึกษาถึงแนวคิด ทฤษฎี และหลักการมีส่วนร่วมของประชาชน ตลอดจนกลไกตามกฎหมายที่ส่งเสริมให้ประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมในการกำหนดแผนพัฒนาท้องถิ่น ตลอดจนวิเคราะห์ถึงปัญหาการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแผนพัฒนาท้องถิ่นด้วย จากการศึกษาพบว่าปัญหาการมีส่วนร่วมของประชาชน ได้แก่ การไม่มีบทบัญญัติทางกฎหมายที่ชัดเจนเพียงพอในการกำหนดขั้นตอนและวิธีการที่ส่งเสริมให้ประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมได้อย่างแท้จริง และกฎหมายไม่ได้เปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งในการแก้ไขปัญหาดังกล่าวสามารถทำได้ด้วยการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อการกำหนดขั้นตอนและวิธีการการมีส่วนร่วมของประชาชนให้มีความชัดเจนมากยิ่งขึ้น