การใช้ที่ดินซึ่งกำหนดไว้เป็นโรงเรียนอนุบาลเพื่อประโยชน์อื่นในโครงการจัดสรรขนาดใหญ่ อำเภอธัญบุรี จังหวัดปทุมธานี

Abstract

ปัจจุบันนี้พบว่า ที่ดินที่กันไว้เพื่อเป็นที่ตั้งโรงเรียนอนุบาลในโครงการจัดสรรที่ดินขนาดใหญ่หลายแห่ง ถูกบุกรุกและปล่อยให้รกร้างว่างเปล่า ทำให้ผู้อยู่อาศัยในโครงการต่างประสบปัญหา อาทิเช่น เรื่องความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน ทั้งที่ในความเป็นจริงแล้วกฎหมายระบุให้เป็นหน้าที่ของผู้ประกอบการ ที่ต้องดูแลและจัดการให้เรียบร้อย หรือจนกว่าจะยกให้นิติบุคคลโครงการจัดสรร หรือหน่วยงานของรัฐเพื่อใช้เป็นสาธารณะประโยชน์ การปล่อยปละละเลยดังกล่าวอาจจะเกิดทั้งจากความไม่พร้อม ความกลัว หรือความไม่รู้ของผู้ประกอบการ ว่าที่ดินที่ถูกกำหนดไว้เพื่อเป็นโรงเรียนอนุบาลนั้นจะสามารถใช้ประโยชน์อื่นใดได้บ้าง การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาการใช้ประโยชน์ของแปลงที่ดินที่เป็นที่ตั้งของโรงเรียนอนุบาล ในโครงการบ้านจัดสรรขนาดใหญ่ และเสนอแนวทางในการใช้ประโยชน์แปลงที่ดินที่ไม่ได้ถูกนำมาใช้เป็นโรงเรียนอนุบาล ในโครงการบ้านจัดสรรขนาดใหญ่ให้ตรงตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย เพื่อให้ผู้อยู่อาศัยในโครงการที่มีพื้นที่ที่กันไว้เป็นโรงเรียนอนุบาล ในกรณีที่ไม่สามารถจัดสร้างได้ ให้สามารถใช้ประโยชน์สำหรับเป็นบริการสาธารณะส่วนรวมในโครงการได้หลากหลายลักษณะ และอาจลดปัญหาอันตราย อันเกิดจากการปล่อยรกร้างในพื้นที่ รวมทั้งสร้างโอกาสทางการตลาดให้ผู้ประกอบการให้สามารถสร้าง Brand Awareness ให้แก่กลุ่มลูกค้าอันเป็นจุดเริ่มต้นของความสำเร็จทางการตลาดของผู้ประกอบการ ทั้งนี้ได้เลือกกลุ่มประชากรที่ใช้ในการศึกษาในเขตอำเภอธัญบุรี จังหวัดปทุมธานี ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีการขออนุญาตจัดสรรที่ดินในโครงการขนาดใหญ่มากที่สุด ผลการวิจัยพบว่า ในพื้นที่ดังกล่าวมีทั้งโครงการที่ใช้ประโยชน์เป็นโรงเรียนอนุบาลตามที่ระบุไว้ในผังโครงการที่ขออนุญาต และไม่ได้ใช้ประโยชน์ในที่ดินเพื่อเป็นโรงเรียนอนุบาล ในลักษณะหลังนั้น ได้สำรวจพบโครงการใน 2 ลักษณะคือ โครงการที่จัดสร้างบริการสาธารณะอื่นแทน ซึ่งส่วนใหญ่จะจัดให้เป็นสวนสาธารณะในโครงการ และโครงการที่ไม่จัดสร้างบริการสาธารณะใดๆ โดยปล่อยให้พื้นที่ดังกล่าวรกร้างว่างเปล่าและก่อปัญหาต่อชุมชน จากผลการศึกษาสามารถสรุปประเด็นที่ค้นพบได้เป็น 4 ลักษณะ ดังนี้ คือ 1. ทางด้านกายภาพ ในแปลงที่ดินที่ไม่สามารถสร้างเป็นโรงเรียนอนุบาลได้นั้น ส่วนใหญ่พบว่าเพราะแปลงที่ดินดังกล่าวอยู่ตอนท้ายของผังโครงการ 2. ทางด้านราคา พบว่าโครงการในระดับราคาสูง จะมีโอกาสในการสร้างโรงเรียนอนุบาลหรือให้บริการสาธารณะอื่นได้มากกว่าโครงการในระดับราคาต่ำ 3. ทางด้านผู้ประกอบการ พบว่าผู้ประกอบการที่มีการพัฒนาโครงการต่อเนื่องจะมีความรับผิดชอบในการสร้างโรงเรียนอนุบาลหรือบริการสาธารณะอื่นทดแทน และ 4. ทางด้านการดูแลชุมชน พบว่าโครงการที่มีคณะกรรมการหมู่บ้านหรือผู้ประกอบการดูแล จะมีการจัดบริการสาธารณะ และดูแลบริการนั้นๆ ให้อยู่ในสภาพเรียบร้อย มากกว่าโครงการที่ไม่มีคณะกรรมการหมู่บ้าน จากการศึกษาดังกล่าวนำมาซึ่งความหมายของคำว่า “บริการสาธารณะ” ที่ผู้ประกอบการจะสามารถจัดให้มีแทนการจัดสร้างโรงเรียนอนุบาลหากไม่สามารถดำเนินการได้ว่าการบริการสาธารณะนั้นผู้ประกอบการจะจัดดำเนินการให้เป็นในลักษณะใดก็ได้ที่เป็นประโยชน์และเป็นที่ต้องการของคนในชุมชน