Problems in management of Bangchan industrial estate

Abstract

การศึกษาการจัดการนิคมอุตสาหกรรมบางชัน ทำให้ทราบถึงปัญหาของการดำเนินงานที่ผ่านมา เพื่อเป็นข้อมูลที่จะใช้ในการปรับปรุงแก้ไข และเป็นหัวอย่างแก่โครงการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมอื่น ๆ การศึกษากระทำโดยการศึกษาเอกสารที่เกี่ยวข้อง การออกแบบสอบถามผู้ประกอบอุตสาหกรรม และการสังเกตการณ์ จากการศึกษาได้พบปัญหาที่เกี่ยวกับ 1. วัตถุประสงค์ในการจัดตั้ง การจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมบางชัน เพื่อส่งเสริมผู้ประกอบอุตสาหกรรม ให้มีที่ดินเหมาะสมสำหรับการจัดตั้งโรงงาน แต่ในขณะเดียวกัน ได้มองข้ามถึงการที่จะต้องตรวจตราและดูแลแรงงาน ทั้ง ๆ ที่ได้กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2522 2. สิทธิประโยชน์ การกำหนดสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ เพื่อเป็นสิ่งจูงใจให้ผู้ประกอบอุตสาหกรรมเข้ามาตั้งโรงงานในนิคมอุตสาหกรรม แต่ปรากฏว่า สิทธิประโยชน์ดังกล่าว การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยไม่มีอำนาจในการอนุมัติให้โดยตรงเป็นเพียงแต่การบริการที่จะให้ได้รับสิทธิประโยชน์เท่านั้น 3. การใช้ที่ดิน ได้มีการเปลี่ยนนโยบายจากการให้เช่าที่ดินมาเป็นการขายที่ดินในนิคมอุตสาหกรรมบางชัน เพื่อนำเงินไปพัฒนานิคมอุตสาหกรรมที่อยู่ในระหว่างการจัดตั้งขึ้นใหม่ แต่การขายที่ดินนั้นยังขาดการเตรียมการที่เหมาะสม ในการแบ่งแยกโฉนดที่ดิน ระยะเวลาในการชำระเงิน และอัตราส่วนลด นอกจากนี้ยังมีปัญหาเกี่ยงกับค่าบริการในการบำรุงรักษาที่ดิน ซึ่งไม่ได้กำหนดแน่ชัดว่าจะนำไปบำรุงรักษาที่ดินในด้านใดบ้าง ที่จะให้ผลตอบแทนกลับสู่โรงงานต่าง ๆ 4. การสาธารณูปโภค การบริการทางด้านสาธารณูปโภคบางอย่าง เช่น โทรศัพท์และไฟฟ้า ยังไม่ดีพอ ทำให้โรงงานได้รับผลกระทบกระเทือน การดำเนินงานเป็นไปอย่างไม่เต็มที่กำลังการผลิตลดลง ซึ่งทำให้เกิดวามเสียหายแก่เครื่องจักรและวัสดุที่ทำการผลิต 5. สภาพแวดล้อมภายในนิคมอุตสาหกรรมบางชัน การบำรุงรักษาเป็นไปอย่างไม่ทั่วถึงในทุกส่วนของพื้นที่ การทำงานของเจ้าหน้าที่นิคมอุตสาหกรรมบางชันในด้านนี้ยังไม่ดีพอ โรงงานบางแห่งไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่จะรักษาสภาพแวดล้อม และการจัดประเภทของโรงงานยังไม่ดีพอ ทำให้เกิดความขัดแย้งขึ้นระหว่างโรงงาน 6. ปัญหาที่จะเกิดขึ้นในอนาคต ปัญหาที่สำคัญได้แก่ การที่นิคมอุตสาหกรรมบางชันและบริเวณใกล้เคียง จะกลายเป็นแหล่งเสื่อมโทรมในอนาคต ดังนี้ การจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมควรได้มีการพิจารณาอย่างรอบคอบถึงทำเลที่ตั้ง และขนาดของพื้นที่อย่างเหมาะสม ถูกต้องตามหลักการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมมิใช่เกิดจากมติของคณะรัฐมนตรี ดังเช่นนิคมอุตสาหกรรมบางชัน ถึงแม้ว่า การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย จะมิได้ดำเนินการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมบางชันมาแต่แรก แต่ก็ควรที่จะต้องพิจารณาและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นโดยด่วน โดยมุ่งถึงการพัฒนานิคมอุตสาหกรรมบางชันให้ดีขึ้น ควบคู่กับการสร้างนิคมอุตสาหกรรมแห่งใหม่ เพราะจะเป็นการแสดงถึงความสำเร็จของนิคมอุดสาหกกรม ให้ผู้ประกอบอุตสาหกรรมและรัฐได้ประจักษ์ในความสำคัญของนิคมอุตสาหกรรม เพื่อที่จะร่วมมือในการสร้างสรรค์นิคมอุตสาหกรรมต่อไป.